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关于全国十一五期间环境保护任务工作情况的总结 最近，环保部等4个部委联合公布了2008年全国污染物减排的完成情况：与十五末期的排放量相比，环保考核的主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放总量分别下降6.61%和8.95%。 十一五速度，我国不仅能在二氧化硫的减排任务。到2010年，二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核辐射环境安全。 从2006年下半年起，中央政府采取了一系列强硬措施。首先，污染减排被明确为地方长官的责任；其次，中央出台了一系列关于减排的考核文件，玩不成减排的官员不仅要被问责，还要向国务院作出说明；不仅如此，环保部门还将对此地区实行区域限批，暂停当地新建项目的环评审批。环保部重新制定了计算方法，地方提供的数据只是参考之一，关键还要看当地的环境质量有没有改善。 目前我国环保工作开展制约因素是，我国的经济增长方式仍然比较粗放，暗藏着污染反弹的可能。金融危机改变了宏观经济的大形势。对污染减排工作有喜有忧。一方面，很多企业停产或关闭，一定程度上减少了污染物排放量。国家为扩大内需向环保领域投入3500亿元，会使很多地方的环境基础设施和环保能力迈上一个新台阶，对节能减排来说是机遇。另一方面，在应对全球金融危机过程中，如果资金再次投入到高污染，高耗能产业中，可能会导致产业结构出现一大挑战。 首先，保持这种良好的污染减排形势需要政府的强力推动。实践表明，在我国环境保护与经济发展矛盾和冲突相当激烈的今天，国务院和各级政府高度重视、政府部门密切配合，切实履行责任，对推动污染减排起到至关重要的作用。 其次，污染减排必须促进环境质量逐步改善，这是政府不能推卸的责任。探索中国特色环境保护新道路的一个重要方面就是要深入研究主要污染物减排与环境质量改善的关系，着力把污染减排与改善环境质量紧密结合起来，积极探索减排目标，着眼环境质量，减排任务、立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。 第三，污染物减排需要强化政府的监管责任。污染减排任务完成进度赶上时间进度，标准着前一段时期采取强力行政手段推进污染物减排取得了阶段性成绩，今后污染物减排工作要进入严格规范平稳推进的发展期。加强监管减排效果，必须让各级人大、政协及新闻媒体等参与污染物减排监管，形成污染减排监管的综合模式，使企业及地方政府不能、不敢放松污染物减排工作。 污染物减排取得突破性进展，化学需氧量和二氧化硫排放量比2007年都实现了下降，并且2008年首次实现污染减排任务完成进度赶上时间进度。这为完成。我们为取得这样的成绩而高兴，但同时也要清醒地认识到，减排工作任重道远，国家政策要坚定不移的执行下去。 环保部 2011-01-17 化解社会矛盾，促进社会和谐 随着经济全球化的推进和对外开放的扩大，中国进入一个社会结构变动急剧、思想文化冲突增加、社会矛盾相对活跃的时期。群体性事件是社会矛盾发展到激烈程度的一种极端表现。从近年来的情况看，由社会矛盾引发的各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响我国社会和谐稳定的突出问题。发生群体性事件，往往是因为群众的切身利益受到损害，直接原因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地等工作中存在严重侵害群众利益的现象以及司法不公、干部腐败等，政策因素也是引发群体性事件的一个重要方面，由于某些地方和单位的个别政策不稳定、不连续、不合理，导致特定群体利益受损。部分群众为了引起重视、尽快解决问题、以极端方式上访请愿，以过激行为制造影响，以违法形式表达诉求，从而引发群体性事件， 面对各种矛盾和冲突，我们要以科学发展观为指导，综合运用各种方法，对各种社会矛盾进行合理疏导、科学化解，抓住基本矛盾，达到纲举目张，这样才能更好地构建社会主义和谐社会。 坚持科学发展，注重源头预防。要整合资源，创新体制，注重调解，综合调处，贴近基层，源头化解，还要及时化解矛盾，把矛盾化解在基层方面，化解人民内部矛盾，从根本上说，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持用发展的办法解决前进中出现的问题，要把发展作为解决各种矛盾纠纷的根本出路，坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，努力把的基本要求，大力推进城乡之间，区域之间，行业之间协调发展，平衡兼顾不同地区，不同部门，不同群体的利益差别，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为发展的着力点，重点解决好土地征用、城镇拆迁、企业重组改制、环境保护中群众反映强烈的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。 切实加强和完善社会主义法治建设，健全经济领域中各种法律、法规，建立起不同利益表达机制和社会矛盾的法律调解机制，预防和化解人民内部利益矛盾，把各种矛盾和冲突控制在适度范围内。通过法制、法规形式建立健全社会道德养成机制、奖惩机制、监督机制和保障机制。要教育和引导人