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基于有限理性的大学内部治理 曹叔亮 导师：胡建华 教授 南京师范大学 教育科学学院 汇报提纲 基于有限理性的大学内部治理方略 有限理性：大学内部治理的必然选择 解读大学内部治理的有限理性 两种可能： 一种可能，以完全理性的立场研究大学内部治理，寄希望于理想化的大学内部治理模式或体系，一次性完成大学内部治理改革，毕其功于一役；另一种可能，以非完全理性的立场研究大学内部治理，全盘否定现有的大学内部管理模式甚至高等教育管理体制，重新仿照西方国家的既有模式构建大学内部治理体系。 有限理性概念：肯尼斯·阿罗（Kenneth J. Arrow） 有限理性理论：赫伯特·西蒙（Herbert A. Simon） 一、有限理性：大学内部治理的必然选择 （一）信息不对称要求大学内部治理遵循有限理性 信息不对称性和不完全性增加了大学内部治理的交易成本，降低了大学内部治理的效率效益。 （二）权力不对等要求大学内部治理遵循有限理性 在大学内部的决策过程中，不可避免地受知觉偏倚的影响，仅把问题的部分信息当作对象，未经知觉的信息被排除在决策者的认知范围之外，从而做出有限理性的决策。 一、有限理性：大学内部治理的必然选择 （三）利益不均衡要求大学内部治理遵循有限理性 大学内部治理无法按照完全理性的要求建立利益协调机制，转而在有限理性的基础上实现各方利益相关者的相对满意的利益目标，从而达到一种动态的、相对稳定的利益和谐状态。 （四）评价不统一要求大学内部治理遵循有限理性 完全理性的评价体系是不可能形成的，能够选择的折中方案必然是建立在有限理性基础上的。 二、解读大学内部治理的有限理性 （一） 信息交换的有限性 信息论认为，任何信息都存在冗余，冗余大小与信息的不确定性有关；信息的基本作用就是消除人们对事物的不确定性，信息熵越高系统越混乱，反之亦然。 由于完全理性的无法企及，信息交换始终是有限的，不确定性问题是无法排除殆尽的，有限理性的大学内部治理是必然的。 二、解读大学内部治理的有限理性 （二）权力行使的有限性 在大学的权力结构中，每一种权力都有来自学理、法律、政策等方面的依据和边界，因此，权力行使必须在既定的框架内发挥作用，而不能随意而为。 权力的排他性容易导致权力行使的最大化甚至超越边界，但权力行使的有限性和有效性却限制了权力的无限扩张欲望，正是在这样一种状态中，大学内部治理始终保持着有限理性的权力分配体系。 二、解读大学内部治理的有限理性 （三）利益协调的有限性 在某种程度上，大学内部治理体系是围绕大学内部治理参与者的利益关系而构建的组织结构、管理制度与运行机制的系统性设置。 利益的总和是有限的，有限的利益无法满足无限的欲望，这从根本上决定了大学内部治理在利益协调方面必须遵循有限理性的原则。 二、解读大学内部治理的有限理性 （四）评价标准的有限性 评价标准的科学性、合理性、可行性及相关利益者的认可度直接影响着评价制度、体系及机制等在大学内部治理中的有效性和大学内部治理的效率与效益。 评价标准的出台涉及制定者、制定目标、价值倾向、客观条件等一系列因素，上述因素受有限时空条件的限制而难以制定出完全理性的评价标准，因此，评价标准的有限性是其固有的特征。 三、基于有限理性的大学内部治理方略 （一）阳光治理：信息公开与有限控制 所谓阳光治理，主要是指大学内部治理应该坚持公开、透明的信息原则。 在大学内部治理的实践中，阳光治理的重点在于“让权力在阳光下运行”。政治权力、行政权力、学术权力及民主监督权力等一切权力都必须暴露在阳光下，展现在大学内部治理参与者的眼前。 三、基于有限理性的大学内部治理方略 （二）开放治理：权力分散与有限决策 所谓开放治理，主要是指大学内部治理应该坚持开放、分权的权力原则。 在大学内部治理的实践中，开放治理的重点在于大学内部与外部治理结构。开放、分权的原则必须体现在大学内部与外部治理结构中，方能建成开放式的大学内部治理体系。 三、基于有限理性的大学内部治理方略 （三）多元治理：利益均衡与有限共享 所谓多元治理，主要是指大学内部治理必须坚持主体多元、利益共享的利益原则。 在大学内部治理的实践中，多元治理的重点在于以大学理性为基础的利益协调机制。主体多元、利益共享原则为大学内部治理体系提供持续不竭的发展动力与创新源泉，为提高大学治理能力与实现治理能力现代化做出贡献。 三、基于有限理性的大学内部治理方略 （四）有效治理：效率优先与有限标准 所谓有效治理，主要是指大学内部治理必须坚持效果、效率、效益的治理原则。 在大学内