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有关建筑法的感想
依法治国是治理国家的基本方针之一,在建筑行业一个严格的建筑法规当然也是不可或缺。在现代社会里,建筑法在建筑市场中起着不可估量的监督和规范作用,协调整个建筑市场的有效运转,促进建筑行业的健康发展。然而在建筑法律法规日趋完善的今天,为何问题建筑,豆腐渣工程还是屡禁不绝,建筑业的发展秩序依旧没有良好的保障?
有些人认为,一直以来由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度,才使得建筑领域里存在严重危机,建筑市场混乱。然而在我看来更多的情况是执行法律法规的相关部门未能尽责,建筑企业知法犯法以及相关人员以权谋私。
2014年10月16日12时,在沿路人们的一次次期盼中,投资110亿元、原计划18个月实际却历时近4年的山西岢临高速公路终于通车了。究其通车难的原因,岢临高速建设管理处官员表示,主要是通车手续繁琐,并非工程进度及质量问题。然而,记者曾接到举报“岢临高速是豆腐渣工程”的视频资料,画面呈现的桥梁隧道裂缝、挡墙护坡松塌和多处偷工减料,令人触目惊心。更有一位标段负责人自曝家丑:资质是借来的,不偷工减料就挣不到钱。
根据建筑法第二十六条规定,禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业名义承揽工程;及建筑法第二十九条,禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质的单位;由此可见,若严格按照相关法律法规,这种情况根本就不会发生。
从这个案例中我们可以看出,法律法规很重要,但是中间执行人尽责也不可缺少。然而,更多的监理监管部门只是将将制度和措施挂在了墙上,写进了文件中,而没有进行贯彻落实。这一状况必须要加以改变
建筑法的确立的条件之一就是要保障建筑业健康发展的秩序,无疑,建筑法规对建筑市场有很强的规范作用,但是在执法和守法的过程中,我们仍然还有很长的路要走。一个国家的法律制度再如何完善,最终还是要看执法的过程。所以,我想我们更加应该做的是改变思想,把“法律面前人人平等”的口号变成现实,让法律走进每个人的身边,走进每个人的心里。这样才能更好的进行建筑发展,实现中国梦。
(五)借鉴美国的工程担保制度,引进保险机制,加强第三方监督
美国对建筑质量的监督管理是由保险公司组织,所有工程实行强制保险,在工程开工前,需要与保险公司签订合同,由保险公司聘请专业团队全程监督,这一过程中出现的质量缺陷,业主损失均由保险公司负责。这种工程保证担保制度实际上对承包商的资质进行了筛选,如果承包商没有良好的历史纪录、信用和财务状况,保险公司自然不会开出保单,当然也不可能承接项目。这种做法有利于强化监督单位的主人翁角色,对建筑质量的提高有着很好的辅助作用。
监理机制不完善
我国监理制度的初衷是一种全方位的监督管理。而在实践中我国的监理制度却只停留在施工阶段。在许多工程建设项目中,业主表面上聘请了监理公司进行监理,但实际上未完全放权,监理人员仅有质量控制权、进度控制权,而项目投资控制权仍掌握在业主手里,从而大大降低了监理的权威性和成效。而美国对监理工作的内容做了明确的规定,有利于落实监理制度的监督作用。
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