如何在区域综合交通规划中体现可持续发展的交通理念.pdfVIP

中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 如何在区域综合交通规划中体现可持续发展的交通理念 中国城市规划设计研究院王战权 【摘要】本文通过对区域综合交通规划和我国交通可持续发展内涵的阐述，分析了我国目 前在交通可持续发展方面存在的主要问题，并结合我国交通可持续发展的目标和要求，分析了 区域综合交通规划的重点和应遵循的原则，最后提出了如何把可持续发展的交通理念体现在区 域综合交通规划中。 【关键词】区域综合交通规划，可持续发展，交通理念 O前言 交通是国民经济的基础，其可持续发展的能力直接影响着经济持续稳定发展。一方面，只 有建立发达的交通运输网才能有效推动国民经济的快速发展；另一方面，随着经济的快速发展． 运输量的不断增长，交通运输的社会成本越来越高，给资源、能源、环境带来的压力已到了不 可忽视的地步，影响到人们的生活质量。这些与可持续发展战略目标相违背，也不符合和谐社 会发展的要求。按照可持续发展要求，在运输消耗不断增加、资源相对短缺、生态环境严重破 坏的矛盾和问题越来越突出的形势下，遵循交通可持续发展的原则，建立资源节约型和环境友 好型可持续发展的综合交通体系，使交通运输发展与经济社会发展需求和资源环境容量相适应， 是落实科学发展观、构建节约型社会的必然要求。因此，将可持续发展的交通理念贯穿于区域 综合交通规划中，使区域综合交通规划与国家交通可持续发展目标相一致，才能使区域综合交 通体系真正为符合科学发展观的交通规划。 1区域综合交通规划与交通可持续发展 区域综合交通规划是区域规划的重要组成部分。综合交通规划包括实体规划和制度规划两 类，其中实体规划是一个在空间背景下综合交通设施规模控制和布局的问题，实体规划是依据 空间范围内政治、经济、文化和社会发展的不同形态而不断变化的，构建符合社会经济发展需 要的综合交通系统是综台交通规划的基本目标【1】。制度规划是通过有效的法律制度、政策制度 和管理制度设计以达到综合交通系统服务于社会经济发展需求和符合环境资源可持续发展的目 标。 经合组织(OECD)对交通可持续发展的定义为：以安全、经济和被社会接受的方式提供 运输和服务；达到公认的卫生和环境质量目标；避免超过生态系统完整性的临界负荷和水准； 不加剧气候变化等全球性消极现象【2】。可见，交通运输可持续发展就是要在时间上满足现在、 未来的交通需求；在空间上使人口、资源、环境、交通协调发展，处理好其间的关系：在运输 内部建立起高效、合理的交通运输体系。因此，如何使交通运输不仅能为社会提供安全优质服 务。满足经济社会需要，同时又能减少对资源的占用，减少对卫生、环境、生态的破坏，做到 经济社会与交通环境协调发展，是我国交通可持续发展的重要内涵。 据经合组织对交通可持续发展界定的内容，结合我国的实际情况，我国交通可持续发展的 88 中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 总体目标是：建立起符合国家经济社会可持续发展总体要求的安全高效、经济、绿色的交通运 输体系。即交通运输在我国可持续发展的总体要求下，不仅要为社会提供的运输服务，而且使 资源占用及对环境破坏及交通安全控制在国家允许范围内‘”。 2我国交通可持续发展面临的问题 随着交通的快速发展，交通消耗不断增加、资源相对短缺、生态环境严重破坏的问题日益 严峻，目前我国交通可持续发展面I临的问题可以概括为： 2．1交通可持续发展的理念较薄弱 交通运输业是一个整体，由于各种运输方式的技术特征不同，完成单位运量对交通可持续 发展的作用贡献不一。根据相关研究，以运输能力占地相比，一条复线铁路与一条16车道的公 路具有相同的运输能力，而铁路占地为15米宽，公路占地为122米宽，铁路占地仅为公路的 l／8，水运是占用土地最少的。铁路、水运占地少，运量大，单位运量能耗和排放相对较小，符 合交通可持续发展的方向和要求，理应快速发展[2】。但由于交通管理体制不顺，交通可持续发 展理念薄弱等原因，导致各运输方式发展很不平衡。其中公路发展较快，而铁路、水运相对发 展缓慢，并且铁路份额持续下降。与目前我国经济水平对铁路运输的需求及交通可持续发展战 略的要求不吻合；另外，高速发展的私人小汽车与发展缓慢的城市轨道交通形成鲜明对照，也 给城市交通的可持续发展带来了不良影响。 2．2交通发展方式仍以粗放型快速发展，对资源环境压力较