如何在项目管理中利用制约机制预防职务犯罪.pdfVIP

如何在项目管理中利用制约机制 预防职务犯罪 王铭琪 (四川路桥集团大桥分公司) 【摘要】 在社会主义市场经济体制的建市和运行过程中，一些手握实权的人在制度不太完善的 阶段，利用职务之便，获得个人非法利益，将使企业蒙受较大损失。 作为桥梁施工企业的最基层一项目部，是施工企业防范职务犯罪的重点，经过近几年的实践和总结 认为，只要能够正确利用相互制约机制，集体决策，增加管理透明度，能够杜绝职务犯罪，提高经济效益。 【关键词】项目管理职务犯罪 近年来，随着政府对基本建设的加大投入，公路建设掀起又一轮高潮，各施工企业为 了如期完成施工任务，都相继不同程度的引人了协作单位进行某些单项工程分包或工、 料、机的独立承包。 在协作单位(特别是私营企业)的承包过程中，如何完善相关制度，防范主包单位相关 实权人员利用职务之便，获得个人非法利益，是主包单位应特别重视的环节。 桥梁施工中可能出现职务犯罪的环节较多，如工程分包、劳务承包，材料供应与耗用， 机械租贸，技术咨询。其中。对于工程分包，政府相关部门有严格的规定，在此，仅研究其 他几个方面的防范措施。 1．劳务费承包 l-1承包定额单价的确定 召集有技术人员，工长，以及有经验的工班长或职工参加的现场考察会，通过考察，在 施工方案确定的前提下，结合预算定额，经测算拟定出单项劳务费承包单价，随即写出会 议记录，它是签订劳务费承包合同的基本依据。 会议记录中要写明：单项工程名称，预算定额情况，施工组织设计情况，劳动定额调整 情况及依据，最终确定的单价，单价中所包含的费用内容，并且要有参会人员签名。 为了解决好零星材料和小型机具的耗用，可以将预算定额中的“其他材料费”和“小型 机具使用费”，按50％的标准纳入承包单价中。 拟定单价的全过程，项目经理不宜参与，项目经理有最终定价的权力，但是，最终的定 价不得高于建议价。 1．2合同签订 承包单价确定后，签订承包合同，合同中必须含有的内容有： 1．2．1单价中含人工费、管理费，现场经费，预算定额指定材料以外的其他材料费， 小型机具使用费； 495 1．22主要材料耗用指标，按预算定额中指定材料的耗用指标为基础，部分材料如 钢模板、铁件、电焊条等，可根据施组设计予以漏整，但应甥确调整幅度(一般应小于定额 标准)；合同中，列出最终的主要材料耗用指标额，超支自负，节约成本。 1．22 1机械的利用 合同中列出项目部免费提供机械的清单，超出该范围的机械，按承包价租用处理，还 要特别说明机械维护、维修责任； 1．2．22工期 工期必须合理；工期提前奖金宜偏低，工期延滞可以按机械利用率降低等方式计算延 滞带来的经济损失。 1．2．23安全、质量 发生安全事故，由承包方负责；发生质量问题，视情况处理。 1 3合同履行 承包合同要发至财务、机料、工程等部门，各部门人员要熟悉合同内容 1 3 l价款结算 由技术人员、分管工长对结算的原始单据进行审核签认，原始单据主要指收方记录， 记录中要注明计划数量、已收方数量，本次收方数量，累计收方数量，剩余数量等，保持记 录的连续性，以便审核； 工程内业人员：对原始单据进行分类汇总，即形成价款结算单，价款结算单中各工程 细目必须注明设计数量，本次结算数量，累计结算数量等，以免漏结或多结，对同一承包 人，要进行累计结算总金额的统计，以方便审核和迸行宏观控制； 1．3．2审核价款结算单 各相关人员从以下各方面审核价款结算单： 工程部门依据合同、施工图、收方记录、审核结算数量与金额是否正确(包括累计数量 和金额)； 机料部门依据材料领用单，审核主要材料的节超情况，并作出帐务处理(其他材料的 领用按调拨处理，随时进行)。 财务部门依据合同，审核各工程细目累计结算数量与金额，相同承包人至本月结算总 金额，其他材料的调拨情况等。 2，材料供应与耗用 材料管理包括单价和数量两方面。 2．1统一质量标