中国经济法“纵横统一论”的渊源与贡献.pdfVIP

2012年 9月 社会科学家 September．，2012 (第9期，总第 185期) SOCIAL SCIENTIST (No．9．GeneralNo．185) 【法学与法制建设】 中国经济法 “纵横统一论”的渊源与贡献 曹 平 (广西社会科学界联合会，广西 南宁 530022) 摘 要 ：“纵横统一论”是国际国内历史经验淀积与中国经济改革实践过程相结合在马克思主义思想 价值体系中的科学成果之一；具有通过纵横统一提升政府与市场操作能力、协调相互关系、促进经济正常 发展、实现局面平衡统一的作用；该理论是经济法调整对象、体系划分及相应理论体系建构的基础。 关键词：刘文华；中国经济法；纵横统一论；渊源；贡献；地位 中图分类号：DF411 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2012)09一oll1—05 “中国经济法是十一届三中全会思想路线的产 交错的经济关系，并认为这是完善经济立法，促使经 物””【，刘文华先生这一论断科学地概括了中国经济法 济立法系统化的惟一途径和根本办法。可以看出，前 学说的 “纵横统一论”产生的实践基础、思想根源和理 苏联以BB··拉普捷夫和B·K·马穆托夫为代表的 “纵 论肇端的逻辑起点。回顾我国改革开放以来的三十余 横统一论”经济法理论是在前苏联计划经济体制下的 年，伴随着社会经济生活领域翻天覆地的变化，尽管 一 种调整计划经济的经济法学说。这一经济法学说， 人们在思想领域的变化 日新月异，可 “纵横统一论”却 以前苏联的计划经济体制为制度土壤，其所解释的对 历久弥新，越久越凸显其强大的理论能力。 象是前苏联特定历史条件下调整计划经济的相应经 济法律规范。 一 随着中国改革开放的推进，本土化的经济法理论 、 “纵横统一论”的理论渊源 应运而生。刘文华先生紧扣中国现实，提出了中国的 谈到中国经济法的 “纵横统一论”，不能不提到前 纵“横统一论”经济法学说。他对经济法涵义的基本表 苏联以B·B·拉普捷夫和B·K·马穆托夫为代表的 纵“ 述为：“经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关 横统一论”经济法理论。这一理论又称为 “战后经济法 系、组织管理性的流转和协作关系的法。”[31P(56)他认为， 理论”或 “现代经济法理论”，产生于50年代末60年 “纵横统一说”之 “统一”，是指经济法调整的对象是经 代初制定苏联民事立法纲要的过程之中，是社会主义 济和国家意志这二者之统一。作为经济法调整对象的 经济法理论中最具代表性的一个理论学说。这一理论 经济关系，“纵”是指纵向的经济关系，它不包括非经 认为，社会主义国家 “不仅实行政治上的领导，而且实 济的管理关系以及国家意志不直接参与或应 由当事 行经济上的领导，是整个社会主义经济的组织者和领 人 自治的企业 内部管理关系；横“”是指横向的经济关 导者。”无“论进行经济活动，或是领导经济活动，都形 系，它不包括公有制组织 自由的流转和协作关系以及 成社会主义的经济关系。在这种经济关系，经济(财产) 其实体权利义务不受国家直接干预的任何经济关系。 要素与计划一组织要素结合在一起。”社“会主义社会 这是对 纵“横统一”的必要限定。j[J㈣所谓，“经济法调 的所有经济关系都是统一的”。[2】因此，国家调整横向 整的经济管理关系”，是在国家管理经济过程中形成 经济关系和垂直经济关系的法律规范就组成一个统 的物质利益关系，包括宏观管理和微观管理两方面的 一 的法律部门——经济法。B·B·拉普捷夫和BK··马 经济管理关系。在此，我们把经济法调整的经济管理 穆托夫等人还主张，应该制定统一的经济法典来规范 关系限定为以国家为管理主体的经济管理关系，或日 国民经济中的纵向经济关系、横向经济关