对强化市县两级防震减灾工作的探讨.pdf

第! 卷# 第$ 期 西# 北# 地# 震# 学# 报 89:; !# (9; $ !%% 年’! 月 ()*+,-./+.*( /.0/1)2)30452 6)7*(52 =; ，!%% 对强化市县两级防震减灾工作的探讨! 葛文军，范飞龙 （太原市地震局，山西 太原# %?%%@! ） 关键词：防震减灾；市、县级；现状；强化 中图分类号： A?’; B# # # 文献标识码：4# # # 文章编号：’%%% C %@$$ （!%% ）%$ C %?% C %$ !#$%##’ ’ ()*+’,)-+’’, ./*)-0%/1+ 2*+3+’)’ /’4 !#/#)+* 5),/)’ 6*1# ’ 7)8 /’4 7%’)8 9+3+: 3. -=DEFGD ，H5( H=IE:9DJ （!#$%’() *+,-.-/$#$-0. 01 2-3’. 4-$3 ，2-3’.# %?%%@! ，4%-. ） ;+8 *4# ：./*)-0%/1+ =*+3+’)’ /’4 4#/#)+* ),/)’ ；7)8 /’4 $%’)8 :+3+: ；()%/)’ ； ()*+’,)-+’ %# 前言 展观和构建和谐社会的指导思想不相适应。我们认 为：市、县两级防震减灾工作部门是防震减灾管理工 构建和谐社会是建立在人口、资源、环境和安全 作不可缺少的力量，是防震减灾工作管理社会化不 四大要素基础上的发展战略，四者缺一不可。在安全 可缺少的终端环节。否则再好的防震减灾工作思想 要素中，地震灾害是自然灾害之首，能否做好防震减 灾工作是事关人民生命安全，事关群众切身利益，事 也只能是空中楼阁，纸上谈兵，难以达到预期的目 关经济社会可持续发展，事关落实以人为本执政理 的。 念的大事。要想实现我国政府提出的突出重点、全面 ?; ? 市、县两级是地震监测网络的终端 防御，健全体系、加强管理，社会参与、共同抵御的战 !%%$ 年，全国防震减灾工作会议提出了“切实 略部署，实现抗御K 级地震的总体目标，市、县两级 加强群测群防工作，积极推进地震宏观测报网、地震 防震减灾工作的好坏是成败的关键。因此，进一步加 灾情速报网和地震知识宣传网建设。在地震多发区 强对市、县防震减灾工作的领导，建立健全市、县工 的乡（镇）设置防震减灾助理员，形成横向到边，纵 作体系，强化市、县两级防震减灾工作的基础建设， 向到底的群测群防网络体系。”从以上的要求不难 是监测预报、震害防御、紧急救援“三大体系”建设 看出，要想能够掌握全面、快速、准确的地震前兆信 的需要，是建设和谐社会的需要。 息，仅有中国地震局这一指挥机构不行，仅有省地震 ’ 市、县两级防震减灾工作的战略地 局这一枢纽也不行，必须要有市、县、乡这一终端，才 位 能形成运行正常、要素齐全、质量较高的监测预报网 络体系；才能应对我国地域大、人口多、地震多、灾情 上世纪% 年代初期，由于受经济条件的限制和 重的现实；才能运用群测群防这一