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对阿坝州几次破坏性地震应急工作浅析 姚永波 (阿坝州地震局，四川马尔康624000) 地震灾害具有巨大的破坏性和不可逆转性，在震后快速有效的开展各项应急工作，可以最大限度 的减小灾害损失。为此，不断提高各级政府地震应急反应综合能力，将地震造成的人员伤亡和经济损 失减至最小、对社会的影响降至最低，具有重要的现实意义。 I对阿坝州最具影响的几次破坏性地震及应急工作的开展情况 1．1 1933年叠溪地震 1933年8月25日茂县叠溪发生的7．5级地震，造成叠溪城及附近60余村寨覆灭，震时大规模 的山崩堵塞岷江，形成十个地震湖。地震发生后，当时茂县县长束手无策，省政府不闻不问，没有 组织救灾行动，连最基本的灾情调查也没有开展。震后一周，灾民翻山越岭出来，才知道大概是叠 溪一带损失较重。震后近半个月，四川省政府才向南京国民政府相关部门发出急电报告灾情。震后 快满1月，当局才派人前往灾区调查。震后四十五天，地震形成的堰塞湖由于承受不住江水的侵蚀 和压力，加上强余震的作用，10月9日堰坝突然崩溃，形成巨大的次生洪水，咆哮而下，洪水到达 今都江堰市时，水头仍高达4丈，造成了我国历史上罕见的地震水灾。 叠溪地震的造成的破坏既是天灾，也有人祸的因素。首先是当时政府的麻木不仁，震后没有组织 有效的救灾工作；其次是对震后的次生灾害没有采取应对措施，原本可以避免的灾害却没能避免；三 是政府管理不力，在洪水到达当时茂县时，茂县立即用电话通知下游各地，但电话值班制度不健全， 电话员不接电话，致使下游遭受了水灾；四是缺少赈灾资金。地震后，救灾工作主要靠民间捐赠和自 救，国民政府只拨银一万二千元对天然堤坝进行整治，但也是草草了事。 1．2 1976年松潘、平武地震 这2次地震前地震部门都作了较好的预报。并且根据中期和短期预报，各地区、各级政府和部门成 立了防震抗震指挥机构，根据防震抗震和救灾的需要，采取防震应急措施。商业、卫生、交通、邮 电等部门做好了物资和救灾队伍准备工作，还派员对岷江上游的叠溪海予进行监视，储备了炸药， 以备地震山崩堵江疏导之用，江油等县还组织防震演习；一些县的防震指挥部组织民兵站岗、巡逻， 加强社会治安管理。 地震发生后，四川省抗震救灾指挥部，组织救灾抢险队伍，调运救灾物资，进入震区抢险救灾。 阿坝州、绵阳地区也成立抗震救灾机构，具体领导松潘、平武两县的救灾工作。在抗震救灾指挥部 的领导下，各部门各司其职，有效开展着各项救灾工作。四川省地震办公室组织派出地震现场考察 组和现场震情监视分析组，连夜赶赴地震现场，开展工作。并根据地震活动和前兆异常资料加强监 视预报，对8月22日6．7级地震、23日7．2级地震向现场指挥部提出了准确的预报意见，并及时疏 一113一 散了灾区群众和救灾人员，避免了人员伤亡，减少了财产损失。 大量的救灾物资也被及时地送到了灾区。地震平息后，根据各县受灾情况对救灾款项作了分配， 扶助震区群众开展生产自救和重建家园工作。地震是无情的，但幸运的是，在这几次地震发生时， 在各级党委和政府的领导之下进行了有效的抗震救灾。并且震前的准确预报，使得政府做了大量卓 有成效的震前准备工作和震后各部门尽职尽责，各项救灾措施迅速到位，减少了人员和财产损失， 三次强烈的地震仅造成38人死亡，轻重伤700余人。 1．3 1989年小金地震 1989年9月22日，小金县两河乡一带发生了6．6级强烈地震．震中地区的小金县及周围的金 川县、马尔康县遭受了严重的破坏。地震发生后，党中央、国务院，省委、省政府及州委、州政府 极为关注。阿坝州委、州政府根据震前制定的《阿坝州大震应急预案：》，立即成立“州抗震救灾指挥 部”，在震后一小时，就派出了工作组直奔地震灾区了解震情。指挥部根据工作组从震区报告的灾情， 及时派出由农牧、林业、商业、物资、供销、粮食、民政、交通、邮电、公安等部门和解放军武警 部队组成的工作组先后奔赴地震灾区参加抗震救灾工作，为灾区送去了救灾物资。 在州委、州政府和州抗震救灾指挥部的正确领导和统一指挥下，指挥部各成员单位根据指挥部 的紧急安排部署，各司其职，展开救灾行动，全力以赴投入了抗震救灾抢险工作。震区三县县委、 县人民政府，在震后也立即成立了抗震救灾指挥部或抗震救灾工作领导小组，迅速组织和领导县级 各有关部门并带领灾区各级组织和广大群众奋力开展了自救互救、抢险救灾和重建家园的工作。由 于各级党政领导有