国际水生态文明的法理基础和科学内涵.pdfVIP

囵 习圈 国际水生态文明的法理基础和科学内涵 国际水资源在世界淡水资源中占有重要地位 ，国际水生态文明是伴随着时代的需要而逐步形 成的，针对国际水资源的特点，以公平为法理基础 的国际水生态文明以其科学的内涵为人们指明 了利用和保护国际水资源的努力方向和奋斗 目标 ■文 I郝少英 全 球 范 围 内， 以湖 泊 、河 流 处于同一含水层的具有补排关系的地 地质、地貌、森林、植被 、补给条件 等形式存在 的跨 国水共有260多条 下水。国际水资源除了具有一般水体 和工程建设等，这些条件表现 出一定 (处)，其流域面积约占全球陆地面 和水资源的共性之外 ，它还具有一些 的褴体性 ，水体流域的整体性表明水 积的45％，贮存的水量约 占世 界淡水 重要的特征，这些特性决定了实现 国 体流域在局部地段被改变或遭 受损 资源的一半 ，若加上地 下水则数量更 际水生态文明的必要性和迫切性 。这 伤，必然会不同程度地对全流域造成 大。全世界有44个国家至少8O％的国 些特征包括 ：第 一，国际水资源的多 影响。第五 ，国际水资源的国际性 土面积位于 国际河流流域之 内，全 国权属性。国际水资源由于流经或跨 由于困际水资源跨越了国界，隶属于 球约有40％的人 口生活在国际河流之 越两个以 l二国家的领土范 围，因此， 两个或两个 以上 国家 ，每个 国家针 中。 目前，随着世界各 国经济 、社会 国际水资源应隶属于其流经或跨越的 对本圈权属 内水资源所发生的水事活 的发展 ，各 国都意识到淡水 资源对于 不同国家共 同所有，从而具有多国权 动，便有可能对河流水体的其他部分 人类发展有着举足轻重的作用 。因 属性 。第二，国际水资源 的多国共需 产生影响，从而涉及另…个 国家的利 此，各国在关注本国国内的水资源开 性。流域国对国际水资源均有需要， 益和主权，造成了国际水资源开发利 发利用的同时，对与其他国家共享的 甚至成为有些国家生存的依赖性水资 用问题的国际性 。因此 ，国际水资源 跨界水域更加关注 ，从而在战略上采 源。这种需要的程度和迫切性 ，随着 的开发不单纯是一个国家内部的科学 取多种措施加大跨 界水域 的开发力 人 口的增加和经济发展 日显迫切。第 与技术问题，而应充分考虑邻 国的利 度，使国际水资源面临前所未有的挑 三 ，国际水资源变动引起的利害相关 益和权属。 战，国际水生态文明正是伴随着时代 性 。国际水资源可能由于 自然的和人 的需要而逐步形成。 为的原 因而发生水量增减、水质变 国际水生态文明产生的时代背景 坏 、堤岸变动，从而会对所处不同地 国际水资源的概念和特征 理位置—— 上下游、左右岸的国家产 淡水短缺 日益威胁人 类发展 联 生利害影响，该影响多数情况具有对 合圈2009年3月I2日发布的 《世界水 困际水资源主要指流经两个或 抗性 。第四，国际水资源的流域整体 资源开发报告》显示，受人 口增长因 两个 以上国家的淡水资源，包括界 性。国际水资源的每条河流都具有 自 素 的影响 ，人类对水 的需求 以每 湖、两岸国家间的河流 、以上下游形 己的流域，都是在一定的流域条件下 年640亿立方米的速度增长，~2030 式穿越 的共有河流 ，以及在边界地 区 形成的，这些条件包括降水、蒸发、 年 ，全球将有47％的人 口居住在用水 76 {辫．