司法改革背景下法官制度改革初探.pdf

法治论坛 司法改革背景下法官制度改革初探 王阿慧 (中南财经政法大学 法律硕士中心 ，湖北 武汉 430073) 摘 要 ：司法体制改革一直是全 国人 民关注的话题。党的十六大报告提出我们需推进 司法体制改革；十七大报告提出需深化司法体制改革：而 十八要求进一步深化司法体制改革。从推进到深化再到进一步深化，体现着党和 国家对司法体制改革的重视程度 日渐加深。在社会转型时期，各种矛 盾不断激化，法官作为司法制度 的践行者，如何在司法改革的大背景下加强对法官制度的探索，为公众提供公平、公正、高效、权威的司法服务，为 社会主义和谐社会的发展提供有力的司法保障。不仅是司法工作者需要认真思考的问题，也是法律人需要深入探索的问题。为此，有必要在司法改革 的背景下对法官制度的改革进行探索，这也是提高司法公信力，实现司法公正的必然要求 关键词：司法改革 ；法官制度；司法公正 ；改革 党的十八大报告提出 “进一步深化司法体制改革，坚持和完善中 (3)完善法官选任考试制度。参加法官的选任首先必须通过全 国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行 国统一司法考试，取得法律职业资格证书，此后通过公务员录用考试 使审判权、检察权。”党的十八届四中全会则全面系统地讨论依法治 之后，需要增加一项与法官这个职业有关的专门法官考试，例如有关 国方略。这就预示着中国司法制度在司法体制改革中发生了深刻的变 法官思辨能力的考试以便提高法官的整体专业素质，方能成为一名法 化。在这一背景下，法官制度改革已势在必行，成为我国司法改革的 官。 一 个焦点问题。 (4)完善法官任职培训制度。对于法官任职的培训不应是短期 1我国法官制度改革之宏观构想 的，应该是长期的培训，培训期限应该在一年左右；同时这种培训也 不应仅仅局限于岗前培训，在其工作期间也应该开展不定期的培训。 (一)建立健全法官选任制度 (二)建立健全法官独立体制 1．现行法官选任制度存在的问题 随着司法改革的深入发展，必将涉及深层次的体制改革，而法官 如果说法院是社会正义的最后一道防线，那么法官就是这道防 独立体制就是其中重要的一部分。法官独立是法院独立的核心和落脚 线的守门人。[肖扬主编： 《当代司法体制》，中国政法大学出版社 点。[陈卫东。韩红兴： 《一法官独立为核心，推动我国法官制度的 1998年版，第l页。]随着司法体制的不断改革，法官选任制度的改革 现代化》，载 《人民司法》2002年第2期。]要完善法官独立体制，笔 也成为法官制度改革的重要组成部分，对于保障司法公正，推进法治 者将从两个方面来论述：一方面是，法官内部独立；另一方面是，法 建设起到重要作用。法官制度改革主要包括两方面：一方面是关于法 官外部独立 。 官的准入资格，即具备什么样的条件才能够担任法官；另一方面是关 1．完善法官内部独立体制。 于法官的选任机制，即法官 选任的主体、选任的方式以及选任的程 法官内部独立，是指法院内部法官应依法独立行使审判权。～方 序 。 面，它是指法官通过独任和合议制形式审理案件，只服从法律，而不 (1)学历方面。在1995年 《法官