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祸建金融管理干部学院学报 2004年第3期 (总80期) 多渠道解决法律援助经费问题 林剑芳 (厦门市法律援助中心 福建厦门 361009) 摘 要：法律援助工作是一国司法制度的重要组成部分。我国的法律援助工作面临经费紧张的问题。财政拨款并 不是解决法律援助经费紧张问题的唯一途径。我国应通过财政拨款、援助费用分担、附条件酬金制度等多条途径解决法 律援助经费紧张问题。 关键词：法律援助 费用分担 附条件酬金 法律援助 I 作是一国司法制度中的重要 单位等社会组织利用自身资源为经济困雉的 组成部分。法律制度相对成熟的两方国家儿乎 公 提供法律援助”，但是，我国所处的经济 无一例外地建立了法律援助制度。我国的法律 发展水平决定了这两条途径短期内在缓解援 援助制度建立丁20世纪90年代中期，起步较 助经费困难方面不会发挥太大效应。以厦门地 晚，经过儿年的发展，已初具规模。司法部“九 为例，厦门市法律援助中心成立丁1998年 五”规划和I 20l0年远景目标纲要中明确指山， l0月，在这近6年的时间里，除了成立时收 “今后5年至l5年内我国将建立利完善法律 剑福建省律师协会捐助的 10000元以及福建 援助制度”。2003年9月1日国务院颁布的《法 厦门益源律师事务所捐助的1000元外，再无 律援助条例》上E式施行，标志着我国的法律援 收到任何社会组织的捐助。可见，政府财政拨 助 r作迈上了一个新的台阶。但是，法律援助 款是目前我国解决法律援助经费问题的唯一 I：作的发展离不开法律援助经费的支持。目 可靠途径。 前，法律援助经费的缺乏，已经影响到了法律 我国是一个有着 l3亿人口的农业人国， 援助 亡作的开展。许多地方都存在经济压力过 有7000万人还没从根本上解决温饱问题，贫 人或援助人员积极性不高的问题，法律援助经 凼人口的基数仍非常人。随着经济交往的发展 费问题已经成为制约法律援助． 作进一步发 以及人民法律意识的增强，需要接受法律援助 展的“瓶颈”。因而，探索 推』’。‘新的法律援 的人数将日益增多，由此法律援助一I：作对经费 助经费制度具有一定的实践意义。 的需求鼙也非常庞人。而目前我国经济尚不发 一 、 法律援助经费来源渠道单一 达，仅仅依靠政府拨款无法解决法律援助所需 《法律援助条例》第3条明确规定，“法 经费问题，援助经费短缺非常严重。据统计， 律援助是政府的责任，县级以上人 政府应当 我国国务院对司法部法律援助中心的拨款每 采取积极措施推动法律援助_J 作，为法律援助 年为50万元，经济发达的上海市每年也仅仅 提供财政支持……。”冈此，财政拨款是巫要 有 57．5万元，有些比较贫 的省份尚没有援 的援助资金米源。尽管该条例第7条规定“国 助经费。这与目前我国每年至少需要3亿元的 家鼓励社会对法律援助活动提供捐助”，以及 法律援助费J}_El之间存在着很人的缺口。“ 实践 第8条规定“国家支持和鼓励社会团体、事业 中，由 政府法律援助拨款不足、资金短缺， 【收稿日期]2oo4．05．01 42 福建金融管理干部学院学报 200