宪政视野下“三项重点工作”的逻辑关系及其法理基础.pdfVIP

宪政视野下 “三项重点_Y-作”的逻辑关系及其法理基础 肖 辉 (河北政法管理干部学院 河北石家庄 050000) 【摘要】三‘‘项重点工作”即社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，体现了对新形势下政法工作规律性的认识。立足于社会主义法治立场， 从 宪政视角对 “三项重点工作”的 内在逻辑关系进行梳理是十分必要的。三者问 社会矛盾化解是 目标，社会管理创新是路径，公正廉洁执法是保障。 “三项重点_T-作”本身契合着宪政的精神，与社会主义法治的基本要求一脉相承，其法理基础体现着社会主义法治理念的基本 内涵和特征，具有鲜 明的政治性 、人民性、科学性和开放性。 【关键词 】宪政； “三项重点工作”；逻辑关系；法理基础 “三项重点工作 ”即社会矛盾化觎、 三是体现在宪法的实体规范与程序规则的 的至上。宪法，紧密连接于政治与法律之间， 社会管理创新、公正廉洁执法，体现 了对 设计要求里，就要努力把上述核心价值予 那种单纯追求法律纯粹性即法律法律化的 新形势下政法工作规律性的认识，抓住了 以具现与细化，并转化为实然状态的国家、 观点和思维方式必须予以调整和纠正。 维护社会和谐稳定的关键 ，对政法工作具 社会和公民的存在样式、生存状态和现实 由此观之， 三“项重点工作 ”体现的 有十分重要的指导意义。立足于社会主义 生活。因此，在其 自身程序设计 尚处探索和 正是中国特色宪政之路的基本价值立场。 法治立场，从宪政视角对 “三项重点工作” 萌芽阶段时，其程序运作就应突破传统的 首先，社会矛盾化解讲求的是社会矛盾的 的内在逻辑关系进行梳理和研究，则具有 程序法部门的分界，综合实现其实际运行、 根本解决。化解即化而解之，是从根本上 重要的理论价值和实践意义。 社会调整的功能，因而，实践中的创新就 说的，强调的是 由内到外的解决，而不是 一 、 宪政之维与 “三项重点工作 ” 不仅成为必须，而且成为必要。由此观之， 停留在问题的表面或外部的表象解决。社 宪政 即依 宪法而 治，强调 宪法的实施 过去曾经热议的 三“位一体 ”大调解的确立， 会是人的社会，人是社会关系的总和 (马 及运行，即宪法之治；法治的实质就是宪 民事再审程 序的启动 ，从 单一 的部 门法视 克思语 )，从内到外的解决绝对不是和稀 法之治，即宪政。宪政之维就是要求立于 角来看似平淡化 了司法的独立和杈威 ，导 泥式 的妥协 ，更不是压制之下的和解 ，因 宪政 的立场观察、审视和规制 国家、社会 致法律活动 (主要表现为法律条文的适用) 此，体现的正是对人的价值的充分尊重。 乃至公民个人的行为和公众生活，构建符 的失落，甚至就具体个案 中也因既判力的 因为只有对人的价值真的尊重 了，而且充 合宪政即法治要求的一系列治理规则和行 存疑而成为某种价值立场或思维理念的诟 分到位 了，处于矛盾纠纷中的当事者才能 为模式。其 内容涵盖 国家与公民的最基本 病 。这并不奇怪，因为，我 国的法治之路 真正理解并参与到整个纷争解决过程 中来， 关系，包括权力的运行、权利的保障以及 必然要经历一个较漫长的过程，国情不同、 其权利的行使和意思的表达才能得到最充 对人 的价值的充分尊重。 文化不同、传统不同，不可能采用西方式 分地保障，矛盾也才能从根本上加以解决。 宪政之维既要求宪法的实际运行与制 的单一的法治路径 。实际上，我 国法治的 在这方面，政府的参与和主导就要注意权 度建构，更涉及确保宪法实施和运行的观 推行从一开始就表现出自身鲜明的特点， 力运行 的边界和方式 ，既不能越 “界 ”， 念支撑和行为方式。一是体现在宪法在现 自上而下的逻辑顺序与西方不同 (不同但 突破法律的制约，也不能随意或不作为， 实生活中的实际运行中，即生活中的法的 也不是截然相反 ，西方法治 的路径方向大 放弃权力的适当介入 ，推而拖之，使矛盾 最 (至 )高性，其他一切法律和政策性规 抵是一条 自下两上的漫长历程，并基本贯