我国司法制度的现状及改革构想.pdfVIP

论 · 玻诒与法律2001年第2期 我国司法制度的现状及改革构想 于秀阳 改革开放二十多年来．我国法制建设取得了 私者开创了门路。 举世瞩目的成绩，司法机关在司法改革方面作了 我国审判制度在诸多方面存在缺陷．这些缺 大量探索和工作，取得了不少进展，有的还通过立 陷极易导致司法不公，产生腐败，归纳起来主要有 法从法律上加以明确和规范。但有些还只能说是 以下几个方面： 初步的、形式上的一些改进。总体上说．目前司法 1．独立审判未得到肯定和保护。 制度的改革滞后于经济体制改革，实践中存在的 宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使 管理体制不顺、制度不健全、司法人员素质不高、 审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。” 监督机制不完善、有法不依、执法犯法等问题引发 虽然宪法规定了我国的审判独立制度。但从实际 出的司法不公和司法腐败，已到了刻不容缓非解 情况来看，审判独立根本未能真正的独立，主要来 决不可的时候了。推进司法制度改革．实现司法 自三个方面的干扰：首先，宪法和法律并未明确肯 公正．已经成为时代的迫切需要。 定法院在国家基本权力结构中的独立．我国在国 家政权结构形式上实行人大监督下的一府两院 一 、 我国司法制度现状评析 制。审判人员窟经所在地人大往免，法院工作须 向同级人大报告井受其监督，因此审判权相对于 人大而言并未独立，尤其是许多地方不仅对法院 (一)我国现有审判翩虞的问题 审判工作实行个案监督，而且发展演变为对个案 法院作为国家的独立审判机关，是人们追求 的插手和干涉．致使审判权难于独立。其次．宪法 公正的最后屏障。建国以来，一直实行合议庭审 规定的审判独立实质上是法院独立而并非法官独 判和审判委员会制。这一制度在当时法官法律素 立。从现代司法及公正理念来看，审判独立必须 质不高的情况下．为保证办案质量起了一定的作 是法官独立，因为只有法官独立，才能使现代诉讼 用。随着社会的进步与发晨，通过50年的实践，审 制度中的科学性和公正性真正发挥作用，才能使 判委员会和合议庭存在的一些弊靖也日益浮出。 法官的自身价值和责任性结合并充分发挥出来。 法院不是以审判职能来进行管理，而采用行政管 现在法官审刿案件要受到来自庭长、院长乃至审 理的模式，这必然导致审判案件中的“请示 、 汇 判委员会等多方面的牵制。 报 、 批准”。从而有违宪法规定的独立审判的初 2，缺乏科学有效的法院管理体系。 衷．使独立审判流于形式。如审案的定不了案。定 多少年来 官本位”始终困扰着我们这个社 案的不审案。审判委员会听汇报定案．很难了解 会，无论是厂矿企业，还是学校或社会团体等，都 和掌握案件的真实情况。这种审判机雠不但台在