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我国司法制度的现状及改革构想.pdf
论 · 玻诒与法律2001年第2期
我国司法制度的现状及改革构想
于秀阳
改革开放二十多年来.我国法制建设取得了 私者开创了门路。
举世瞩目的成绩,司法机关在司法改革方面作了 我国审判制度在诸多方面存在缺陷.这些缺
大量探索和工作,取得了不少进展,有的还通过立 陷极易导致司法不公,产生腐败,归纳起来主要有
法从法律上加以明确和规范。但有些还只能说是 以下几个方面:
初步的、形式上的一些改进。总体上说.目前司法 1.独立审判未得到肯定和保护。
制度的改革滞后于经济体制改革,实践中存在的 宪法规定:“人民法院依照法律规定独立行使
管理体制不顺、制度不健全、司法人员素质不高、 审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”
监督机制不完善、有法不依、执法犯法等问题引发 虽然宪法规定了我国的审判独立制度。但从实际
出的司法不公和司法腐败,已到了刻不容缓非解 情况来看,审判独立根本未能真正的独立,主要来
决不可的时候了。推进司法制度改革.实现司法 自三个方面的干扰:首先,宪法和法律并未明确肯
公正.已经成为时代的迫切需要。 定法院在国家基本权力结构中的独立.我国在国
家政权结构形式上实行人大监督下的一府两院
一 、 我国司法制度现状评析 制。审判人员窟经所在地人大往免,法院工作须
向同级人大报告井受其监督,因此审判权相对于
人大而言并未独立,尤其是许多地方不仅对法院
(一)我国现有审判翩虞的问题
审判工作实行个案监督,而且发展演变为对个案
法院作为国家的独立审判机关,是人们追求
的插手和干涉.致使审判权难于独立。其次.宪法
公正的最后屏障。建国以来,一直实行合议庭审
规定的审判独立实质上是法院独立而并非法官独
判和审判委员会制。这一制度在当时法官法律素
立。从现代司法及公正理念来看,审判独立必须
质不高的情况下.为保证办案质量起了一定的作
是法官独立,因为只有法官独立,才能使现代诉讼
用。随着社会的进步与发晨,通过50年的实践,审
制度中的科学性和公正性真正发挥作用,才能使
判委员会和合议庭存在的一些弊靖也日益浮出。
法官的自身价值和责任性结合并充分发挥出来。
法院不是以审判职能来进行管理,而采用行政管
现在法官审刿案件要受到来自庭长、院长乃至审
理的模式,这必然导致审判案件中的“请示 、 汇
判委员会等多方面的牵制。
报 、 批准”。从而有违宪法规定的独立审判的初
2,缺乏科学有效的法院管理体系。
衷.使独立审判流于形式。如审案的定不了案。定
多少年来 官本位”始终困扰着我们这个社
案的不审案。审判委员会听汇报定案.很难了解
会,无论是厂矿企业,还是学校或社会团体等,都
和掌握案件的真实情况。这种审判机雠不但台在
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