少年司法制定概念论.pdfVIP

年司法制度概惹论 ◎姚建龙 摘要：少年司法制度的发展状况是衡量一 国文明程度的重要标志。我国少年司法制度 自 诞生以来已经有近20年的历史，但是，迄今为止关于什么是少年司法制度却仍然存在诸多分 歧，这种状况已经影响到少年司法制度的发展。要给少年司法制度下一个准确的定义至少应 该考虑以下三个因素：一是既要反映少年司法制度的发展现状，也要体现少年司法制度的发 展趋向；二是既要体现国际社会对少年司法制度的通常理解，也要反映出我国少年司法制度 的特色；三是要与司法制度的基本含义相符，反映出司法制度的基本构成要素 因此，少年司 法制度是指国家司法机关和司法性组织应用法律处理涉及未成年人的诉讼案件和非诉讼事 件．以保护和教育青少年健康成长的专门司法制度，它是这些机关和组织的性质、任务、组织 体系、活动原则和工作制度的总称。 关键词：少年司法制度 概念 基本构造 中图分类号：D920．0 文献标识码：A l899年美国《伊利洛斯州少年法庭法》的制定及随后在芝加哥市建立了世界上第一个少年法庭宣 告了少年司法制度的诞生。少年司法制度的诞生以国家司法制度的形式确认了未成年人在人类社会中 的应有地位，是对传统的成人社会模式的突破，其影响深远、意义重大。一些学者甚至把“少年司法制度 的设立完善，作为衡量一个国家社会进步、法制文明程度的标志。”、岭 天，独立的少年司法制度已在世 界上大多数国家建立，并得到了《儿童权利公约》、《北京规则》、《利雅得公约》等一系列国际公约确认和 肯定 然而少年司法制度自诞生以来，其发展就不是一帆风顺的，迄今为止许多人对少年司法制度存在 的必要性与合理性仍然有着诸多疑问乃至质疑。少年司法制度诞生地的美国，正面临着～场所谓“少年 法庭的危机”；我国少年法庭发展同样面临着困境，少年法庭发展鼎盛时期全国少年法庭的数量一度达 到3600余个之多，但是截止2000年已减少为25o0个左右。少年司法制度在实践中发展的波折与理论 研究的薄弱有着重大的关联。今天，几乎已经没有学者会否认少年司法制度在我国存在的现实性，但是 目前理论界与司法实践部门对少年司法制度这一概念含义的理解仍然存在较大分歧，这种状况直接影 响到少年司法制度的发展与完善。 一 、 司法、司法机关、司法制度 为了明确少年司法制度的内涵，有必要先探讨几个相关概念的含义。 (一)司法 早在古希腊时期的亚里士多德在其所著《政治学》一书中即已经提出了“司法权”问题，后经布丹、 洛克等学者的深入阐发，l8世纪法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠集前人分权思想之大成，创立了比 较完整的“三权分立”学说——立法权、行政权、司法权分别由立法机关(议会)、司法机关(法院)、行政机 关(政府)行使 在我国，司法一词至少早在唐代即已经出现，如唐朝在州设有“司法参军”，在县设“司法 佐 史”的官职，但是这些“司法”的含义与现代意义的司法的含义大相径庭。现代意义“司法”直到清朝 末年引进资本主义“三权分立”的司法原则和制度时才出现。如在《大清法规大全·宪政部》有“立法、行 政、司法则总揽于君上统治之大权”的规定。、 代意义的司法又称为法的适用，它是国家的一种职能， 随着国家的产生而产生的，并随着社会和国家的发展而发展，其涵义也因为国家的社会制度、历史文化 · l5 · 背景、社会经济发展程度而存在着诸多差异。但是无论差异多大，“司法”都离不开三个要素：一是以社 会关系的纠纷为对象，司法是解决纷争的；二是由第三者出面解决纠纷，即主要由官方来解决；三是解 决纠纷的尺度是法律，即以法律、判例、习惯法为解决争议的是非标准。3锇 国学者一般认为司法是指司 法机关依照法定职权和程序，运用法律处理案件的专门活动，是以国家名义运用法律行使国家司法权 的活动 4)近些年来，司法的含义呈现扩大化趋势，司法的主体并不局限于国家司法机关，具有行使国家 司法权的组织、团体甚至个人，即准司法机关也被认为是司法的主体之一。 (二)司法机关 司法的主体或者说依法行使司法权的机关即司法机关，但是对于究竟那些机关属于司法机关却存 在许多看法，很不统一。就认定司法机关的标准而言，主要有两个：一是法律标准，即严格按照国家法律