市县有线电视网络发展建设与运营管理.pdfVIP

市(县)有线电视网络发展建设与运营管理 辽宁开原广电局黎树堂刘德治 摘要：本文从北方地区市(县)有线电视网络实际情况阐述在广电改革中适应市(县)有线电视网络管理运营和建设的想法， 尽快实现省、市(县)全网贯通。 广电体系改革合并重组建立集团，全国省级取得突破性进展。组建广播影视集团必须着眼于调整结构，转 换机制，着眼于壮大实力，增强活力，着眼于增加宏观调控力，提高微观竞争力，促进广播影视业整体素质和水 平的提高。总方针政策确定，目标明确，实施速度要加快。具体方案需要认真精细研究，省级组建集团后，市 (县)怎样办要制定出统一要求，不能头先动而身子和脚不动。现在的市(县)有线电视网络正处在体制改革和 网络建设升级和建设管理运营的关键时期，有效的资金得不到合理的使用，流失现象严重，多重收费负担制约 有线网络发展和建设。广电HFC宽带网络建设在东北地区市(县)级进展缓慢，其它行业光纤网络如电信、铁 通发展速度增快，市(县)广电网受到威胁。因此，市(县)广电网络改革集中统一方案必须走在省广电集团之 前，最迟也要同步进行。根据现有市(县)广电网络实际情况，提出体制分解、运营灵活、管理严格、建设提速、节 目繁荣、配套完善想法。 1 为促进事业加快发展，尽快完成广播电视节目播出与传输分开，广播电视传输 业务与其它经营性业务分开的改革 市(县)广播电视播出机构的职能转变，必须坚持一切从实际出发，即态度坚决又积极稳妥，真正做到省、 地(市)、县三级贯通，全程全网，统一管理，统一经营。网络融资是一个十分重要、十分敏感的问题，关系到网络 的生存和发展，关系到广播电视节目的安全传输，关系到对广播电视网络的有效控制，必须坚持严禁外资和私 人资本进入。国内国有企业参与广播电视网络建设要有限制，广播电视管理要有主控权，但投资方不得参与宣 传业务和网络管理。这一点在不发达地区县级网络升级改造重组过程中尤为重要。县级网络涉及区域广泛，面 积大、用户少、投资大、产出低、多功能开发应用较比省市级缓慢。因而在成立广电集团时往往重视程度不够。 但是县级网络是整合重组的焦点，是铁通、电信及其它网络公司在农村的力争地。转播好中央台省台节目，提 高播出传输质量，保证收视效果，扩大覆盖面，抓好事业管理和建设是县级广电部门的重点工作。县级有线电 视网络从地方性出发轻易不愿分离，地方政府也将有线台列入重要的财政收入，多重收费严重困扰了有线网 络的自身发展，再这样下去将被其它相关网络合并取代。因此在省建立集团，成立网络公司时，必须由省级政 府制定出政策，统一整体转变，真正实现国家、省、市(县)三级网络贯通。 2 县级有线电视网络始终是跟随全国有线电视网络发展建设的最低线发展，同 样经历了有线电视的初级阶段——共用天线系统 有线电视发展阶段——成立区域性有线电视网。有线电视大发展时期——1990年国务院授权广电部发布 《有线电视管理暂行办法》，广电部批准组建有线电视台。有线电视产业化运营时期——经过上述三个阶段发 展，有线电视网络覆盖面、总里程、用户总量、节目设置形成了专业规模，成立有线电视网络公司。但总体上还 是按照公益性，即为老百姓服务的这种方式运营。 县级有线电视的规模，经过几年的建设，有线电视网络从前端一直到居民末端得到相当广泛的利用，城市 一238 (第九届)金嗣有绒电锟综合信息网学术研讨会 D网络的数字化改造与智能化管理 门 内有40％的用户接人了有线电视网。条件具备的地区，国家光纤干线、省、市光纤专业网络建成，县级HFC网 改扩建亟待解决。用户通过有线电视网收看的电视节目在30套左右，并且都是采用模拟传播的电视信号。县 (开原始建为550兆)。 县级有线电视网络因发展基础较差，因此存在的问题也不少，这主要表现在以下几个方面： 一是在开始发展有线电视的时候没有采用机顶盒。由于有线电视过去只考虑单一传输电视节目，是一种 粗放式的管理模式，没有以经营的体制来运行，所以运营商与用户之间没有一对一的可用于管理的系统。 二是有线电视网络是从基层开始建设发展的，比较分散。传输网络没有形成市场环境。 三是有线电视网络过去不是按照企业模式来运营，缺少完整的企业运营体制，因此存在的问题很多。如价 格定位、结算方式等；此外，非常缺乏经营型的人才等等。有线电视网络要进行产业化改造任务十分艰巨。由于 有线电视网是从分散开始建设的，资产很分散，网络也很分散，因此不具备规模效