建立安全管理体系，落实安全技术措施_NoRestriction.pdfVIP

Shenyang，China 2警年背沈 阳 2。安0全0健康3：年全矗曩／J淼霪会考蒜矗篓论文集“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会 l匕入采 Sep．。2003 建立安全管理体系，落实安全技术措施 马 军 (四川西光工业集团公司技安保卫部) 【摘 要】 讨论了安全教育、安全管理及安全技术(3E原则)之间的关系，强调在建立职业安 全健康管理体系(OSHMS)时，必须对生产系统综合采用这3种措施，不能偏废。着重论述了实施 安全技术措施的必要性、重要性和可行性。 【关键词】 安全技术措施安全管理体系 危害辨识评价 度、技术水平、生理状态和心理状态影响，是一种不 1 前言 可知的因素。即使在加强安全意识教育，人的安全 意识不断提高的情况下，仍会出现人的不安全行为， 企业安全绩效的提高离不开安全措施的保障。 安全措施作为消除或减少危险性，预防事故的措施， 造成某些事故。然而，物的不安全状态是一种可知 世界各国共同的经验就是实行安全教育、安全管理 的因素，可以采用技术措施消除和控制危险因素。 正如美国安全工程师学会前主席DavidMac— 以及安全技术相结合的原则。习惯称之为3E原 collunr说过：“我们不能把希望寄托在总是靠人的行 则，即教育(Education)、技术(Engineering)和管理 为来适应危害从而减少事故的发生上。正如地板上 (Enforcement)相结合，三者缺一不可。此原则在作 为后工业时代三大管理方法之一的职业安全健康管 有了一个洞，不要把希望放在训练所有的人避开这 理体系(OSHMS)中得到集中体现。 个洞来避免事故，把洞盖上，要简单得多”。 现代企业任何一个生产过程都是一个由人一机 另外，人的不安全行为有时也可以用技术措旋 器一环境构成的系统，因此，影响安全生产的主要原 消除或控制。当然安全技术措施的实施需要一定的 因有人的不安全行为和物的不安全状态。只有对两 资金投入，不象搞安全管理和安全教育那样在短期 者同时采取安全措施进行控制，才能确保生产安全。 内可以不直接投入或少直接投入，然而从整体和长 在企业的的生产活动中，由于缺乏系统的危害 远的角度来看，对人的控制所投入的费用要比对物 辨识、评价和风险控制策划，对人失误的根本原因缺 的控制所投入的费用多得多，究其原因有四： 乏深入研究。总认为事故是由人的过失引起的，往 (1)因为教育和训练一般需要较长的时间，资 往是采用安全教育和安全管理手段，以安全培训和 金隐性投入周期长，训练不好反而养成不良习惯，可 监督管理来控制人的不安全行为。加之对人的安全 能成为发生事故的主要原因。 教育和安全管理的成本缺乏全面分析，忽略了教育 (2)因为物的不安全状态必然使操作者分心， 和训练的成果易流失性、投资重复性大的特点。因 使操作速度和精度受到影响。从而使单位时间内劳 此在生产活动中，企业只顾眼前利益，觉得一次性经 动产值和产量减少，甚至会造成废品，使工厂的物 济投入低，往往是选择安全教育和安全管理手段，以 耗、能耗增加，直接增加生产成本。 安全培训和监督管理来控制人的不安全行为。对物 (3)人们力求