医院后勤管理学第八章审计.docVIP

第八章 医院经济审计 我国正处于经济体制改革时期，社会主义市场经济直接影响着不同性质的医疗机构的经营。加强医院审计工作，提高医院审计工作的水平，是社会发展的需要。 审计的基本概念 审计的定义 国家审计署1995年提出的简明审计定义是独立检查会计账目，监督财政、财务收支真实、合法、有效的行为。指明了审计是与经济行为相关的监督检查活动，同时突出了这种监督检查的独立性特征。因而审计的基本涵义应该是独立的经济监督。 审计的对象 （一）审计主体和审计客体 审计对象同审计主体、审计客体是息息相关的，审计主体通常是指审计关系中的审计人，即实施审计的主体，包括国家审计机关、部门或单位内部审计机构、社会审计组织。 审计客体是接受审计人审计的经济责任承担者和履行者，即被审单位，包括国务院各部门、地方各级政府及其所属单位部门、财政金融机构、企业事业组织等。 （二）审计对象 审计对象是审计客体因承担和履行经济责任而发生的事前、事中、事后的经济活动。而这些经济活动的载体是：原始凭证、记账凭证、账薄、财务报表等会计资料，还有文件、统计报表、业务核算、经济合同、磁带软盘等有关资料。从审计具体过程来看，审计的对象可分为两个层次：第一个层次是被审计单位的会计资料，第二个层次是被审计单位的财政财务收支及其有关经济活动。 审计的职能 审计职能是审计本身固有的、体现审计本质属性的内在功能。它是不以人们的意志为转移的客观存在。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价的职能。这三种职能的含义是： （一）经济监督职能 经济监督职能是审计的基本职能，它主要是通过审计、监察和督促被审计单位的经济活动，在规定的范围内沿着正常的轨道健康运行；检查受托经济责任人忠实履行经济责任的情况，借以揭露违法违纪、制止损失浪费、查明错误弊端，判断管理缺陷，进而追究经济责任。 审计要充分发挥其监督职能，就要依法独立行使审计监督权，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。作为内部审计机构和内部审计人员，要在本单位负责人的领导下，依照国家法律、法规和政策的规定，对本单位及本单位下属的财务收支及其经济效益进行内部审计监督。 （二）经济鉴证职能 经济鉴证是指审计人员对审计单位的会计报表及其他经济资料进行检查和验证，确定其财务状况和经营成果的真实公允性、合法性，并出具证明性审计报告，为审计授权人或审计委托人提供确切的信息，并取信于社会公众。审计报告体现了审计的经济鉴证职能。 （三）经济评价职能 经济评价是指审计人员对被审计人的经济资料及经济活动进行审查，并依据相应的标准对所查明的事实作出分析和判断，肯定成绩，揭露矛盾，总结经验，从而改进工作，提高效益和效率的途径。审计人对被审计人的内部控制系统是否健全、有效，各项经济资料是否真实可靠，以及各项资源的利用是否合理、有效等诸多方面所进行的评价，都可以作为提出改善管理的依据，在现代审计实务中，经济效益审计最能体现审计的经济评价职能。 审计的任务 审计的任务是国家根据审计的职能和我国社会经济状况，以及国家进行宏观调控的需要确定的。依照审计条例，我国社会主义审计的任务可以归纳为以下八个方面： （一）对各级政府的财政、财务收支和财政决算进行审计监督 各级政府是各级财政的执行者，对他们进行审计监督，就是要审查是否如实地执行各级人大批准的财政预算，积极地组织财政收入，合理地、节约地分配财政支出，作出的财政决算是否真实，有无虚伪。各级政府为进行其本职工作，需要国家拨付一定的经费，经费的使用是否正当，是否符合节约的原则，有无违反有关规定的经费支出等，这是审计的一项任务。 （二）对银行信贷计划的执行及其结果进行审计监督 银行信贷是国家动员资金和分配资金的一种形式，信贷平衡是稳定经济的主要条件，是宏观调控的主要手段。对银行信贷计划的执行及其结果进行审计时，要审查银行是否按计划扩大存款，贷款方向是否符合国家对宏观经济进行调整的有关方针政策，有无以贷款谋私等问题。 （三）对企事业单位的财务收支及经济效益进行审计监督 企事业单位进行经营活动和完成各自的工作任务，必然要发生财务收支，这些财务收支活动是社会资金运动的重要组成部分。企事业单位财务收支是否正常，不仅影响本身的经济活动和事业任务的完成，而且还影响着宏观经济的正常运行。对企事业单位财务收支进行审计监督，就是要对其以财务收支为主要形式的经济活动的合法性和效益性进行审查。 （四）对被审计单位国有资产的管理情况进行审计监督 国家行政机关、企事业单位的国有资产，是社会主义国家全体人民的财富，是这些部门完成其工作任务和进行经营活动不可缺少的物质条件。对国家资产管理情况进行审计，一方面要审查这些单位有无健全完整并能认真实施的管理制度，同时要审查这些财产是否安全完整，有无因管理不善造成的损失，有无化