德国双元制职业教育管理体制中的政府角色.pdfVIP

2012年第19期 No．19．2012 职业技术教育 第33卷 Vol-33 V0CAT10NALANDTECHNICALEDUCAT10N 总689期 GeneralNo．689 德国双元制职业教育管理体制中的政府角色 孙 琰 (聊城大学，山东 聊城 252000) 摘 要 德国双元制职业教育管理框架是法律依据下的政府协调。联邦文化与教育部长联合会、联邦 职业教育研究所和州政府学校发展研究所是德国职业教育的政府管理主体。在联邦层面，政府的作用体现 在对职业教育的依法管理与合作管理上；在州政府层面，体现在对相关部门的组织管理和协调上；在培训层 面，体现在培训过程的步骤化与协调化，以及对培训过程和结果的质量监督上，这些都对我国职业教育发展 具有重要的启示意义。 关键词 职业教育；管理体制；政府角色；德国；双元制 中图分类号 G719．1 文献标识码 A 文章编号 1008—3219(2012)19—0078—05 教育作为一种准公共产品，由政府垄断生产提 在实践基础开发方面，建立了一套以职业和生产为 供。因此政府既是教育资源的供给者又是管理者， 中心的职业教育理论 ，并根据劳动力市场和生产力 市场力量和社会 自治力量很难介入。长期以来，政 变化开发了职业培训过程，把个人的发展和社会性 府与学校之间形成了一种相对封闭的关系。伴随着 融入其中。这两个层面相互作用，成为保障双元制 越来越频繁的国际经贸合作 ，激烈的劳动力竞争以 稳健发展的支撑点。虽然政府介入教育事务，基于 及对教育的多元化需求，带来的是各国对于职业教 各国不同的历史背景与国情，有不同的状况，但德国 育质量的关注，而传统意义上政府与教育之间的关 政府在职业教育中所扮演的角色，可为我国政府的 系也就不仅仅局限于 “管与被管”的关系。 职业教育宏观调控提供参考。 目前 ，在我国高等职业教育领域 ，为推进工学 结合、校企合作，国家颁布了一系列政策法规 ，但在 其具体实施过程中，人才与职业信息不畅通、教育 资源分配不均等问题，都暴露出政府在职业教育管 理方面的问题。而德国双元制作为世界公认的最 成功的职业教育模式，其政府的有效调控作用功不 可没。德国双元制职业教育模式可概括为两个层 面的互相结合。第一个层面是指支撑两元 (学校和 图1 德国职业教育管理框架 企业)的结构框架：管理体制，见图1；第二个层面是 资料来源：Hanno Hortsch．Curriculum，Dresden，2009：6 收稿 日期：2012—04—16 作者简介：孙 琰 (1982一 )，女，山东聊城人，聊城大学教育科学学院讲师，德国德累斯顿工业大学博士研究生，研究 方向：高等职业教育，中德职业教育比较。 基金项目：山东省社会科学基金项目《中德对职业教育政府调控的比较研究》(J10wH87)，主持人：孙琰。 78 一 、 德国双元制职业教育模式的管理框架 二、联邦层面的政府角色 德国双元制职业教育管理框架是法律依据下 职业教育区别于普通教育的最大特点是实践 的政府协调管理 ，以联邦文化和教育部长联合会 性与适应性，这意味着职业教育的课程设置、教学方 (kuhusministerkonferenz，KMK)为最高管理机构，统 法必须与生产流程、职业任务相关联，职业院校超出 筹管理德国职业教育的实施和发展策略。联合会 了一般意义上学校的教学过程和标准，其涉及的领