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天津中德职业技术学院学报 提升高等教育管理体制效率的建议 陈清森 (常熟 理 工 学 院 ，江 苏 常 熟 215500) 摘 要 : 高等教育管理体制效率的提升可以优化教育资源配置，就目前的管理机制而言， 存在着资源配置不合理、管理人员缺乏主动性等情况，导致高校的管理体制跟不上社会的发 展，因此，高校有必要借助政府、社会的力量，结合自身特点来提升管理效率。 关键词：高等教育；管理体制；效率 中图分类号: G647 文献标识码 : A 文章编号：2095-8528( 2016 )05-064-03 高 等 教 育 作 为 一 个 庞 大 的 体 系 有 自 身 的 管 理 监 督 ，由谁来监督，采 取 何 种 考 核 制 度 ，这些都是现 体 制 ，这个管理体制不是单一的，而是由社会、政 府 、 存法律没有覆盖的内容，这势必导致在具体的操作 高校本身三者相互制约影响，因此，提高高等教育管 过程中无章可循，不利于高等教育管理工作有序开 理体制的效率是一项系统工程，直接影响到高校自 展 。在市场经济条件下，高等教育管理体制也应适应 身以及经济社会的发展。 市场化的需求，但 是 ，目前的管理体制还具有明显的 — 、我国高等教育管理体制改革中出现的问题 规 划 成 分 ，在 激 烈的市场竞争中，计 划 指 导 乏 力 ，跟 (一） 高等教育管理缺乏主导性 不上市场的要求，因此，本就缺位的法律法规在实施 从目前高校管理体制中不难看出，中央政府对 过 程 中 就 会 削 弱 权 威 和 严 肃 性 ，出现有法不依的 高等教育的管理仍然处于主导地位，是最大的权力 现 象 。 行使机构，虽然在高校管理体制改革中管理的主体 二 、高等教育管理体制效率低的原因 是高 校 ，但中央政府和地方政府的管理并没有从实 高等教育管理体制在改革中出现了诸多问题， 质上改变之前的模式，高校还是处在从属的位置，主 直接导致管理体制效率低下，其原因可以从政府、社 导性不强。 会及高校自身这三个主体的关系来分析。 在高校管理部门内部，政府在具体的权力运行 (一）高等教育管理权和所有权界限不明 过程中处于一种全程管理的状态，这样就导致高等 高等教育在具体的管理过程中有很多政策性和 教育管理部门的自身服务意识差，服务能力弱，致使 法律障碍，而在众多制约因素中，资源配置主体不 高校不能清晰地定位和决策，不能很好地与当前的 明 ，定位不清晰，相关法律法规政策缺乏是最为突出 经济市场环境相结合。 的。高等教育管理体系是一个较为完整的管理系统， (二） 高等教育管理体制法规缺位 在高等学校内部，管理和 经 营 较 为 复 杂 ，因 此 ，单靠 虽然近些年在高等教育管理体制改革方面制订 社会单方面投人是不可能实现的，作为典型的准公 了很多法律法规，但在某些方面还处于缺位状态，尤 共产 品 ，政府应该是办学的主体，这势必会导致政府 其在现代国际市场开放的环境下，高等教育市场如 凭借自身权力越界，对高校内部管理指手画脚，从而 何实现公正、公 平 、开 放 的 竞 争 ，采用何种方式进行 导致高校管理过于依附于政府，管理体制效率也逐 收稿日期：2016-06-06 作者简介：陈清森(1978)，男，山东临沂人，讲师，硕士，研究方向为教育管理。 64