民事程序立法中的国家本位主义批判－－对我国民事诉讼立法指导思想的反思.pdfVIP

2002年10月 现 代 法 学 Vo1．24，No．5 24卷第5 j Modem Law Science ：：2 文章编号：1001—2397{2002}05—0063—08 ·理论思考· 民事程序立法中的国家本位主义批判 对我国民事诉讼立法指导思想的反思 廖中洪 (西南政法大学，重庆 400031) 摘 要：本文对以国家本位为我国民事诉讼立法指导思想在法律规定上，诉讼体制上，以及司法观念上产生的问题 进行了深入分析，并在对这一指导思想产生的社会经济体制，政治理论背景进行深入研究的基础上，提出了修改、完 善民诉法应当采用的立法指导思想。 关键词：民事诉讼法；立法思想；国家本位；批判 中图分类号DF 721 文献标识码：A 随着我国市场经济的迅猛发展和社会民主、法制 设置和具体法条的规定。这一指导思想的运作，从新 观念的日益深化，以及加入wro的国际背景条件，民 中国民事诉讼程序立法史的角度上看，是通过以国家 事诉讼法的修改和完善已历史的呈现到了我们的面 的政策代替法律，到法律必须体现国家政策，并服务 前。由于民诉法是除刑事和行政问题以外，处理众多 于国家政策的运行方式来指导、规治立法，并在民事 民、商事争议的唯一司法程序，所以，可以说这次的修 程序立法中贯彻和施行的。从民事程序的制度设计 改具有十分重要的社会意义。为此，从理论上深入检 和具体法条规定的层面上看，他又是把民诉法作为国 讨、分析和研究现行民诉法中存在的各种问题，为民 家治理社会的工具，站在国家控治、管理社会的立场、 诉法的修改作充分的前期性和理性化的准备工作，就 角度来思考程序设计和法条规定。即在这种指导思 成为了法学研究的一项重要任务。而怎样改?从各 想看来，国家对社会民事、商事纠纷的处理需要和治 个不同角度、层面和认识上，可以说千头万绪、纷繁复 理目标，是民事程序立法的根本价值所在，除此以外， 杂。我认为虽然问题很多，但是从宏观的角度看，我 其他的立法价值，诸如当事人诉权保障、程序公正、裁 国民事程序立法观念和基本指导思想，应当是首先必 判中立等都是次要或附属于国家利益的。这种以国 须加以关注的一个问题。因为立法观念和基本指导 家权力和当事人义务为主要特征的立法指导思想，是 思想，以及在这种思想指导下形成的立法意识，不仅 民事程序立法中国家本位主义指导思想的最为核心 从本质上决定了立法者的立法思路和思考方式，而 的内容。 且，也从基本内容和特征上决定了整个法律的特点， 从新中国民事诉讼程序立法发展的角度上看，国 以及法律中各种程序制度的设计和具体的法条规定。 家本位主义以国家政策代替法律，到法律必须体现国 为此，在着手具体法条规定和制度设计的检讨以前， 家政策，并服务于政策的运行方式是十分明显的。 有必要仔细研究一下我国民事程序立法的传统观念 1957年中央正式发布《关于整风运动的指示》以后，随 和基本指导思想。而纵观建国以后我国的民事程序 着政治上“以阶级斗争为纲”思想的发展，司法领域中 立法可以说国家本位主义的立法观念和基本指导思 法院被定位为阶级专政的工具，法律不仅基本被取消 想，是一个一直贯穿我国民事程序立法始终，并存在 (或者形同虚设)，民事法律也被更名为“民事政策”， 严重问题的观念和基本指导思想。在今天的民诉法