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影响河南省棉农植棉积极性的原因分析与对策措施 TheReasonsfor Cotton of InfluencingPlantingPositivity FarmersCountermeasures 贺桂仁，杨瑛霞，李国海。刘晓峰 (河南省经济作物推广站，郑州450008) 摘要：近年来，由于棉农的植棉积极性不高，河南省棉花生产出现了徘徊下滑局面。本文从棉价变 动、政策导向、农资涨价、自然灾害4个方面，对棉农植棉积极性的影响进行丁研究分析，在此基础上 提出了提高棉农植棉积极性的若干针对性对策措施。 关键词：棉花；原日；对策 河南是全国产棉大省，长期以来，所产棉花在满足本省需求的基础上，还部分外调和出口，为全国 棉花供求平衡做出了重要贡献。但是近年来，在河南主产棉区棉农的植棉积极性一直不高。致使全省 棉花生产出现了种植面积波动、总产量徘徊下滑的趋势(表1)，2001—2005年5年平均，总产仅为 66．0万吨。在全国的位次自2003年开始，由第2位退到了第3位。 裹l。十五”期间河南省棉花生产基本情况 1影响棉农积极性的主要因素 1．1棉价变动使农民的收入预期不稳定 近几年，国家为了保护种粮农民的收益，对小麦等粮食作物都制定了保护价，农民的种粮收益有 所保障。而对棉花生产，自1999年棉花流通体制改革以来，棉花价格完全由市场决定，国家只是通过 储备和进出口管理来进行调控。但是，从1999年到2005年，由于种种原因，河南省棉花价格与全国 一样变化较大。据表2资料，河南省每50 表2河南省近几年棉花成本收益与劳动生产率 元 注；资料来源于2000—2004年f可南省农村统计年鉴及全国成本调查网资料。 生国煎垄堂垒兰Q竖生生垒壁筮土i筮岱蠢盔盒迨塞歪堕 兰塑 动，棉农的收入波动很大。从1999年到2005年，棉农种植棉花每公顷减税纯收益依次为25”．8元、 倍。棉价的变动不仅表现在年际间，而且同一年内棉花价格也多次出现波动，相差甚远(表3)。棉花 价格的大幅波动，增加了棉农的种植风险，使农民的收入预期不稳定，反过来影响棉农种棉的积极性。 表3“十五”期间各棉花年度内子棉收购价格大体走势 元·k一 1．2政策导向影响了棉农投资棉花的热情 近几年，国家对小麦等粮食作物，相继出台了最低保护价政策、实行良种补贴、粮食直补等扶持政 策，而对棉花生产一直没有出台任何扶持性政策措施。相反，随着我国棉花逐渐进人市场经济，国家 先后取消了棉花技术改进费、棉花生产扶持费、以及发展棉花生产专项资金等各项扶持性投入；河南 省用于发展棉花生产的“一优双高”开发、病虫害防治等专项经费，也都大大减少。国家对小麦等粮 食作物的倾斜政策，刺激和影响了农民的投资取向，导致了重粮轻棉倾向的产生。 1．3农业生产资料价格持续上涨。增加了植棉成本 农业生产资料价格持续上涨，加重了棉农生产投入的负担，增加了植棉的生产成本。据有关调 查，自2003年以来，鲁、豫两省主要农资产品价格大幅上涨，尿素、复合肥等化肥价格，农药价格及农 用柴油价格的涨幅均在50％以上。另据河南省农业厅市场信息处定点调查，2004年每吨进口尿素平 1．4 自然灾害频繁发生。造成了棉农减产减收 近年来，本省在棉花生长关键期间都不同程度地遭受旱涝、病虫等灾害危害，致使棉花减产，严重 影响了植棉收入。如2003年本省遭受雨涝灾害，每公顷棉花产量只有406．5 kg，比棉铃虫大暴发的 棉花单产因灾害影响也未能达到正常年景水平。由于连年雨涝灾害、病虫危害的影响，棉农损失惨 减少、比较效益降低，使不少群众对植棉失去了耐心和信心。 2提升棉农植棉积极性的对策措施 近几年，全国棉花出现了产需缺口，棉纺企业大量进口棉花，不仅危及我国的棉花安全，而且影响 棉农收益。据农业部有关资料，2004年国内净进口棉花190万