志愿者支教行动和山区脱贫——以贵州毕节为例的一种分析.pdfVIP

志愿者支教行动和山区脱贫 ——以贵州毕节为例的一种分析 李波王睿智刘思研 北京大学经济学系2003级 【内容摘要】极低的物质资本存量、人力资本存量和低下的教育质量使贫困地区成为一 个在开放中自我闭合的巨大的“贫困困境”。一系列决定经济发展的变量，如长期的物质资 本增长率和人力资本增长率、学习效率、居民教育投资和教育实际产出都被纳入到这个巨大 的“贫困困境”中来，成为相互关联的复杂的“贫困困境群”，使得贫困在贫困地区中极具 持久性。支教志愿者的进入则有效地打开了教育产出和长期人力资本增长率的“贫困困境”， 从而在长期中对脱贫产生关键性的影响。但是经过简单的估计，短期内还无法观察到显著变 化。 【关键词】贫困困境 路径闭合 志愿者行动 引言及问题的提出 对中国的农村贫困的关注缘起于老师课上对这个问题的讨论。随着讨论的 深入，我们几个决定暑假亲自去贫困农村看一下，了解一下什么是贫困、为什 么会贫困等等。后来我们三个人得到了贵州省志愿者行动指导中心的支持，到 贵州最贫穷的毕节地区大方县大水乡的若干个行政村和村民小组进行了半个月 的实地调查。为了保证调研的真实可靠性，为了可以到最贫困的地方体会贫困 并为我们对贫困的研究提供重要的观察性事实和思路，尤其是为了避免当地政 府的隆重接待对我们进行真实的调研造成的不利之处，我们没有和当地县政府 取得联系，而是以志愿者的身份完成了整个调研。事实也说明，虽然这样安排 是让我们吃了不少苦，包括有时候吃不上饭，但是从结果上看我们都受益匪浅。 我们观察到的基本事实成为了我们后续研究的基本出发点和落脚点。 在关注农村贫困的时候，我们被支教志愿者这一特殊的群体深深地感动着： 他们大都大学毕业，不远千里从繁华的城市自愿到最贫困的地方进行一年左右 的义务支教。在团中央和各省团省委的组织下，越来越多的人开始关注贫困并 以自身实践投入农村的反贫困行动，加入到光荣的志愿者行列。到2004年，仅 西部计划项目在全国的志愿者总数就达到了10193名，其中当年新招募了6212 名。 在我们的调查过程中。我们可以清楚地看到志愿者给当地教育带来的重大 变化。原来由于教师紧缺，且大多为民办教师，基本上只能够开设语文和数学 课，并且多个年级在一个班授课，不少的学生家长选择不让孩子上学。而志愿 者到了之后，不仅教会孩子们普通话，开设了其他课程，把不同的年级分开上 课，而且通过家访使不少家长把孩子又重新送回了学校，有的学生甚至愿意每 天走两个小时的山路来上学。志愿者带来的不仅仅是知识，也给孩子们带来了 希望。 ’ 改革开放多年的发展，使贫困农村的教育进步主要体现在硬件上，不少地 区都在扶贫资金和捐赠的帮助下新建了教学楼，但是教育质量却并未出现相应 的提高，表现为教师极度短缺和教师学历低下。以我们观察的贵州为例，那里 的希望工程和个人捐建的教学楼很不错，学校平均生源为200左右，而相应的 正式教师只有1至2个，其余3至5个全部是来自本村最多高中毕业的民办教 师。学生的平均成绩仅为40至50分，他们中到过县城的不足40％，对外界的 了解很少，甚至对于在北京举办的奥运会，他们也不知其为何物。 在和志愿者的座谈中，我们发现：志愿者虽然给当地带来了一些改变，但 是他们自己却因为不能带来很明显的改变，比如给当地增加收入而很自责，或 者觉得很无能。他们的问题也在拷问着我们：他们放弃很多优异的条件，自愿 到最贫困的地方，究竟能给当地带来些什么?这项活动对于当地的脱贫是否有 事实上的意义?因此，本文就此问题展开了研究。 本文的结构安排是：第一部分首先提出一些基本的观察性事实并回顾国内 外的相关研究，进行简要的文献综述：第二部分通过基于若干调查获得的关于 贫困地区的观察性事实建立系统描述以及研究贫困地区经济增长和教育产出的 理论模型，通过这些具有贫困地区特征的模型讨论为什么农村的贫困会非常持 久，并探讨志愿者支教的长期意义；第三部分用简单的统计学方法独立估计志 愿者支教对脱贫的短期效应如何；最后提出政策建议并简要作结。 二、关于教育和增长的文献综述 在有关经济增长和人力资本的理论中，Romer(1986)在模型中假设知识 是生产投入的要素之