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王阳明地方治理思想对村民自治的启示 　　[摘 要]地方基层政权历来是国家政治统治的基础，在以实现国家治理体系和治理能力现代化为主要目标的今天，以村民自治为代表的基层地方治理情况直接关系到整个改革目标的有效实现。因而，重新发掘中国传统思想中关于地方治理的有益成分，对于推进整个国家的现代化进程至关重要。而王阳明作为历史上著名的哲学家、政治家，其以保甲、乡约、教化等为主要内容的地方治理思想能够为我们审视当前村民自治所面临的困境提供启示。 　　[关键词]王阳明；地方治理；村民自治 　　[中图分类号]D67 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）10 ― 0097 ― 03 　　一、 王阳明地方治理思想的主要内容 　　明朝中叶，统治危机加剧，各地农民起义不绝于朝，其中以江西赣南最为严重，严重威胁到明王朝的统治。赣南，即今天的江西省南部，这一地区处于福建、湖南和广东三省交界处，且有万山崇岭环绕，故而有“地连四省，山险林深”之谓。明中期以后，随着土地兼并加剧，大量失地农民流离失所，这一带也就成为了流民活动的重要场所。大量流民汇聚演变成严重的流寇活动，严重影响了这一地区的社会稳定。弘治八年，朝廷就在赣州设立了巡抚衙门负责镇压这一带的流寇动乱，但却收效甚微，盗贼活动并没有得到有效地制止，政府的管理面临极大地压力。 　　然而，王阳明自正德十二年升任都察院左佥都御使，负责治理这一地区开始，短短一年多的时间，“江西贼息平矣”。原因何在？这主要应该归功于王阳明地方治理思想的正确性以及切实有效的执行。 　　（一）保甲乡约结合，规范乡民行为 　　上任之初，王阳明走访各地，进行实地调查，逐渐形成了对于南赣地区社会动荡、盗贼成风问题的正确认识。即一方面是长时间积聚的社会问题所致，另一方面则是因为地方官员“治之无道”“教之无方”。 　　基于这种认识，王阳明采取了两种办法协同治理南赣地区的盗贼活动，一者为十家牌法，这种方法重在“弥盗”，亦即运用强制性的管理措施，尽快遏制住南赣地区盗贼活动猖獗的势头；另一种是订立乡约，此法重在教化，即通过设立乡规民约约束乡民活动，彻底铲除盗贼活动产生的根源。 　　所谓“十家牌法”，是指以十家农户为单位，将各户人员的个人及家庭基本情况，记录在专门制作的粉牌上面，并悬挂在自家门前以备检查，并在官府备份。每天的固定时间，检查人员执牌到各家查点，如有外出、寄宿者，须报官府备案，知情不报而出现问题者，十家连坐。由此可见十家牌法形成的是一种严密的村社组织，按照王阳明的设想，就是通过这种极端的监察方法来达到消除盗贼的目的。 　　而《南赣乡约》则是王阳明参酌宋代的《蓝田乡约》，并结合南赣地区的实际情况所立的，因而又称《阳明先生约法》。《南赣乡约》总共包括十五项条目，主要分列在组织构成、管理功能和民风民俗三个方面。 　　1.组织构成 　　《南赣乡约》有关组织方面的条款内容主要包括设置乡官、召开乡约大会等方面。 　　设置乡官主要是指通过乡约规定设立担负有关职责的职位，互有分工，以保证治理人员各司其职，各胜其任。约长一职是推举当地“年高有德”的人担任，另外推选两个人为约副，然后根据不同职位的不同要求再推举约正、约史、知约和约赞的人选。由此可以看出，乡约的组织构成相当完备，而且注意合理分工，保证了组织内部运行的协调和对外工作的顺利进行。 　　乡约大会的会期一般定为每个月的十五，内容仅为表彰善行和纠正过失两项。其经费主要来自于同约之人，而为了保证财务工作的透明度和防止乡官侵吞民财，乡约规定只有召开乡约大会方才筹集经费，平常不预留活动资金，而且每次大会每人仅“出银三分”，但这也只是为了保证大会期间人员的饮食，并且还要尽量做到勤俭节约，杜绝浪费。 　　2.管理职能 　　《南赣乡约》除了上述组织方面的规定外，还赋予了乡约大会一定的日常管理职能。主要包括处理乡民之间的日常生活纠纷、外来寄宿人口的粮食缴纳和服役工作、规范商贾大户的放债利率以及严禁乡民与盗贼勾结等。 　　3.改易积习 　　所谓“风俗不美，乱所由兴”，因而对于乡土风俗，《南赣乡约》中也有相应的规范，只不过内容不多，主要反映在婚丧嫁娶和陋习鄙俗两个方面。王阳明不仅对乡村中存在的大量陈规陋习进行了揭露，而且力倡新俗，以期能够改变当地长期以来形成的不良风气。 　　（二）设县自治结合，力求除贼安民 　　在平定了横水、桶岗以及广东和平县和象湖山的叛乱之后，赣南地区的动乱局势才得以缓和。但是如何彻底消除盗贼活动，以保证这一地区长久安定，王阳明进行了深入的思考。通过访查，王阳明逐渐认识到，如果想使此地的民众彻底免受盗贼抢掠之苦，保证生产生活的良好秩序，设县势在必行。因而，王阳明初步拟定了设县计划，并上报朝廷。不久朝廷批复了王阳明的奏报，同意