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环境治理的主体 　　摘要：中国的经济已经发展到一个特殊的阶段，生态环境、自然资源等因素对今后社会的发展具有深远的影响。为了贯彻十八大的生态文明精神，必须更加重视环境治理的工作，明确各类主体的职能划分，增强责任意识，完善环境治理体系，建设可持续发展的生态文明社会，这是全面建设中国特色社会主义生态文明社会的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。 　　关键词：生态文明；环境治理；预防；监督 　　中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）02-0087-03 　　一、环境主体划分的意义 　　生态保护已经是全社会乃至全世界共同面对的重大课题，人类赖以生存的环境自进入工业革命以来，人类对自然资源的掠夺和毫无节制的开发利用，大量排放各种有害物质，对生态系统造成了极大的破坏，导致环境的承载力已经大幅下降，排放的有害物质也大大超过了自然环境的承载能力，我们共同生活的生态环境自身的生态平衡系统已经不能够仅仅依靠自身进行生态循环利用，我们必须正视环境治理工作的重要性。 　　中共十八大报告提出要建设“美丽中国”，我国也进一步提高了对环境治理的重视程度。自工业革命开始，全球的经济得到了快速发展，我国的经济随着科技的更新进步也开始快步稳定的发展，由此看见我国的传统的经济发展模式已经无法与社会的进步相适应，所以经济发展方式的转型已经迫在眉睫，而生态文明的创新发展是时代发展的必然选择。生态文明是经济社会发展到一定阶段的社会文明的形态，既是历史经验和教训的深刻总结、历史发展的必然产物也是人与社会共同进步的标志，更是我国治理环境问题的必然要求。具有中国特色的社会主义的法律体系已经形成，为了促进我国法律的生态化，进一步加强对生态文明的法律治理，就要明确环境治理的主体，划分职责范围，加强责任意识，大力推进我国的生态文明建设，进一步完善我国的环境治理体系。 　　二、环境治理主体的具体划分 　　（一）具体的环境治理主体 　　1.环境治理中的预防主体 　　环境法上的预防原则，是指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能带来的环境损害，预防原则要求在环境利用行为实施前，采取政治、法律、经济和行政等各种手段，防止环境利用行为导致环境污染或者破坏现象的发生，即所谓的“防患于未然”。 　　（1）政府以及环境治理主管部门的预防职责。环境治理的重点工作并非惩罚措施的运用而是预防工作的开展，只有防患于未然才能从根源上保护环境资源，才能做到生态环境的可持续发展。新《环境保护法》规定了政府以及环境主管部门在环境治理中的预防职责： 　　第一，加强环境保护的宣传和普及工作。政府以及环境治理的主管部门应当增强环境保护的职责意识，在宣传环境保护的同时也应该重视对社会大众环境保护的教育工作，大力普及环境保护的基本知识，宣传环境治理法律化的思想，营造良好的保护环境的社会风气。 　　第二，国家鼓励和引导公众适用绿色产品。在企业的生产过程中适用清洁材料，更新排污设备，优先采用节约能源的生产工艺，淘汰低能效的产品；在公民的日常生活中优先适用节能、节水、节材的生活用品，提倡绿色出行以减少汽车尾气对环境的污染，提倡使用可循环的生活物品以减少生活垃圾。 　　第三，采取措施对生活废弃物进行分类处置、回收利用。社会经济的发展，不仅导致工业污染日益严重，而且生活垃圾的污染情况也不容小觑，由于没有节制的开发利用资源，过多的消耗一次性生活用品，加剧了对环境的污染，因此相关部门应当及时对生活垃圾进行分类处理，回收利用，形成更加完善的回收利用机制。 　　第四，推广清洁生产和资源循环利用。减少环境污染与废弃物的排放应该从根源考虑解决方案，例如，推广水能、风能、太阳能等清洁能源在工业生产中的应用，降低企业的排污总量，减少生产成本，提高生产效率。使用清洁能源与可循环的资源不仅能够增加经济效益，同时有利于环境保护。 　　（2）排污企业的预防责任。排污企业在生产中明知会产生污染环境的废气、废水、废料甚至噪音的污染，即使得到了排污的行政许可，排污企业也应该为了更好地保护环境而依据自身的特点制定相应的并且适应内部的行为准则、运行规则，以减少对环境的污染，提高排污的标准，降低对环境的破坏。任何规则的制定都要受到一定的限制，在制定企业内部的运行规则时不得与法律法规的精神以及基本原则相违背，不得损害公民的、社会利益。一方面，规则的内容必须比国家和各个地区制定的环境标准更加严格；另一方面，必须保证程序符合法律的规定，不能违反法定程序来制定内部规则，要做到内容公开、决策公开，切实做到使有利害关系的主体参与到制定过程中。作为企业内部的运行规则如果得到行政机关的认可能提高内部行为准则的标准，明确最低的法律