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谁是国家“中心城”：城市的等级与红利 　　2016年12月底，国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》中，第六章节明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市。早在2016年5月，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》，首次提出成都要以建设国家中心城市为目标。 　　关于国家中心城市，最早溯源于2010年2月，住房和城乡建设部发布《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出建设五大国家中心城市，分别是北京、天津、上海、广州、重庆。 　　这样一来，官方权威公布的“国家中心城市”就达到了8个，剩下的，则会在其他副省级或省会城市中产生。 　　如同晋级一线城市一样，国家中心城市的争夺也异常激烈。毕竟一旦跻身，迎来的将是国家战略层面的发展红利。 　　谁是国家中心城市？ 　　2016年年底，随着郑州和武汉两座中部城市入选国家中心城市，至此官方权威公布的“国家中心城市”增至8个，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、郑州、武汉。 　　而这8个国家中心城市的公布，意味着对区域以及省份、市本身来说，都具有升级意义。不同于以往对于城市的表述，近年来，诸如“全省文化中心”“区域经济中心”“交通中心枢纽”“金融中心”等城市表述屡见于报端、官方介绍中。谁都可以看得出，“国家中心城市”的称号更具国家战略意义。 　　正如其评定标准所说，国家中心城市是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。 　　正因如此，每个城市似乎都有自己的关于国家中心城的“宣传版”。在网上有一份不明消息源的榜单声称，有11座城市入选国家中心城市。记者在这份榜单上看到，北上广毫无疑问第一入选，且被定位为全球城市；天津、重庆、沈阳、南京、武汉、成都、西安、杭州、青岛、郑州、厦门入围国家中心城市。 　　这显然并未得到过权威认定，却也侧面反映出，有太多的省份与城市摩拳擦掌，想要跻身其中。随着近年来国家战略以及各地经济发展状况的改变，对于增加更多中心城市的呼声颇高，人民日报曾发表文章称，至少要有十个像北京上海一样的中心城市，才能带动全国经济的发展。 　　那么，到底什么是国家中心城市？依据《纲要》，国家中心城市必须具有五大特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。并要求，国家中心城市所必须具有的五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。 　　一座国家级中心城市长什么样？ 　　成为国家中心城市后，利好不言而喻。其会得到国家资源和战略政策的倾斜，比如重要的国际会议或文体活动，会被优先考虑；部分优惠政策，会率先试点等。国家级的资源会全力支持中心城市的全面发展，逐步形成对接世界的跨省市龙头大都市。 　　更重要的，其会首先成为一个区域的中心。在2016年两会期间，全国人大代表、三全集团董事长陈泽民就曾谈到“中心城市建设可以将城市变成一个巨大的磁场，吸引全世界的高端人才等，各方面的资源和优势也会汇集到你这个地方来。”因为随着中国经济和城镇化的发展，区域经济一体化发展的趋势已经开始显现，中心城市对于区域的发展不可或缺。诸如北上广首屈一指当选国家中心城市，看重的是其可以引领京津冀、长江三角区、珠江三角区迈向区域经济发展的最前沿。 　　郑州的入选无疑是让人“吃惊”。相比于其他中部城市，无论是城市规模、经济发展程度，还是知名度，甚至是外界印象，都与中心城市有些距离。反倒是武汉，其在历史上一直是中部重镇，其九省通衢的地理位置，让它的入选多了几分“合理”。 　　但郑州的入选也显示出了区域平衡的原理。毕竟随着“一带一路”的国家顶层策略的展开，郑州处于“一带”心脏位置不可小觑。早在2014年5月，习近平总书记在视察郑州时，就提出“要把郑州建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽”。实际上，郑州也是新亚欧大陆桥经济走廊上体量最大、经济实力最强的城市。同时，郑州作为全国交通枢纽的地位也举足轻重。不仅在铁路方面，郑州在高铁时代继续成为了中部交通枢纽，在互联网和物流等方面，郑州在中部地区都处于领先。 　　实际上，中部的竞争最激烈，南京、厦门、青岛、西安等城也在跃跃欲试。但青岛入选国家中心城市的机会很大，毕竟目前的8个国家中心城市，沿海城市屈指可数，而青岛最优势的区位就是沿海，海洋经济的发展位列全国前列。同时，它是中国北方最具吸引力的港口城市，2016年7月，国务院正式下发《关于同意山东青岛董家口港口岸对外开放的批复》，这标志着青岛的董家口港拿到了走向世界的“国际通行证”，为青岛逐梦世界级港口、发挥国家“一带一路”