论灾害医学救援的组织体系建设.pdfVIP

Clll- NA JO URNAL- OF EMEREG NCY B丑SUS C仃左lf 0N AND DISASrER MEDICINE 」出lu娜 匹幻7 ，VIO .2 ，No. 1 ·专家论坛 · 论 灾 害 医学救援 的组 织体 系建设 郑静晨 有史以来 ，人类社会在不断遭受着各种 自然灾害 9“1 1”事件发生后为应对恐怖袭击美国成立国土 的损害，同时也面临着恐怖活动等人为因素灾难的威 安全局，通过国家应急反应预案 ( nta ino la re spo ns e 胁。20 世纪07 一08 年代，世界上各种 自然灾害吞噬 pnla ，NUI，) ，并在此基础上成立国家紧急事件处理系 了280 万人的生命 ，受影响的人 口多达 8.2 亿。有科 统 (ntia onla inc ident manga eme nt 哪tem，NIMs) 进一步 学家预计 ，在未来的 20 年 ，地球处于相对活跃期 ， 加强灾害事件应对能力川。 自然灾害的发生率可能增加，传统的救护活动已经无 美国联邦紧急事务管理局 (ef de rla eme rge nyc ma n- 法满足 日益增加的急救需求。179 年国际著名的麻 昭enlellt ad山正5腼 no ，兀MA) 是 MMS 的主要核心部 醉科、内外科医生在德国美茵次 (Mie nz ) 发起并成 门，是平时和战时就紧急动员、民防、救灾等活动制 立了急救和灾害医学俱乐部 ，之后不久更名为世界急 定政策与计划的机构，直属于总统办公室。FE MA在 救和灾害医学协会 (Wor】d as soc ita ino rof 。me卿nc y na d 国内十个行政区设有办事处，负责州和地方的紧急动 id staes r mde iic ne ，WADE M) ，标志着现代急救和灾害 员工作。主要职责包括: 协调应付核进攻、核电站事 医学概念即我们现在所倡导的 “大救援”观念 的开 故和核武器事故的准备工作; 在紧急情况下协调资源 始[’〕。 动员; 确定战略和重要物资及其储备指标; 支援州与 组织体系建设是灾害医学救援的核心内容，本文 地方政府的救灾计划、救灾准备、减灾和灾后恢复工 主要就 国内外灾害医学体系建设现状 ，谈下一步我国 作; 对联邦、州和地方政府的应急管理人员进行教育 灾害医学体系建设的方向。 和训练等。紧急事件支持功能单元 ( 。me rge nc y suP prto 1 国外灾害医学救援的组织体系 uf ncti ons ，ESFs) 是 NIMs 的重要保障环节。包括交 通、通讯、建筑工程、消防、FE MA 信息和预案中 为了做好灾害救援工作，必须具备 良好的组织体 心、美 国红十字会、物资储备、卫 生应急服务、 系。许多国家和地区在平时设有灾害救援指挥中心， 兀MI、搜救中心、危险品处理部门、食品保障、能源 并依据本国或地区的具体情况，以现有的急救体系为 部门十二个职能部门，共同保障灾害救援的顺利完 基础，建立灾害医学救援网络圈。 成[5〕。 1. 1 美国的灾害救援体系 综上所述，NRP 的流程如下: 灾害发生后 ，首 以美国为例，20 世纪 以来，共发生五次重大灾 先由地方政府发出警报 ，根据灾害的严重程度和 自身 难事件，造成 21 20 1人死亡J3[ 。分别是 1900 年德克 应对 能力逐级 向 FE MA 所属地方紧 急协调 中心、 萨斯州 Calveston 的咫风、1940 年纽约州 Eas t