2017年关于集体林权制度改革工作情况的汇报.docxVIP

2017年关于集体林权制度改革工作情况的汇报我市国土总面积**万亩，规划林地面积##万亩，占国土面积的##%，规划的林地中，集体林地##万亩，扣除集体所有的国家公益林面积**万亩外，今年我市需进行林改**万亩。占全省的##%。针对我市林改任务重、群众居住分散、林地类型复杂的实际情况，自去年开始，市委、市政府高度重视，统筹安排，强化措施，狠抓落实，认真贯彻落实省政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》，严格执行《集体林业产权制度改革方案》，全市林改工作稳步有序开展。目前，我市各县区均出台了县区林改《意见》和《实施方案》，召开了动员大会。县区、乡镇两级都成立了行政一把手任组长的林改领导小组，制定了林改方案，林改工作进入了明晰产权阶段。一、工作开展情况　　（一）提前安排，狠抓落实。为确保工作进度和质量，我市认真领会林改精神，深入分析全市林情、民情，超前研究部署林改工作。提前编制《林地保护利用规划》。去年8月份，召开了全市林改动员大会。市党政联席会议和市政府常务会分别听取了关于林改工作进展情况的汇报，研究部署林改工作，提出具体指导意见。今年，市委、市政府先后三次召开全市林改工作专题会议安排林改工作，在全市经济、农村等三次工作会议上作为重点工作进行部署，要求各级政府主要领导为林改工作第一责任人，要亲自抓林改，在确保改革质量的前提下，按期完成改革任务。集体林权改革工作还被市政府列为今年重大专项工作和市长督办工作，由市委、市政府督查室负责督促检查，年终进行考核。形成了林改工作市领导包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导包村的工作机制。（二）广泛宣传发动，营造改革氛围。林改工作涉及千家万户，为做到家喻户晓、人人皆知，形成户户参与林改、人人支持林改的局面，我市采取了形式新颖、形象直观、通俗易懂的方式，广泛深入宣传林改的目的、意义、政策法规、方法步骤，一是在市、县电视台开辟林改专题节目，设置林改专栏，宣传林改政策。二是通过赶科技大集，办阳光热线，搞春耕助农等活动，为林农答疑解惑，向林农印发公开信和明白纸##万份，出动宣传车###台次，刷写宣传标语####多条。三是编印《全市林业》林改专刊##册，分送乡镇和行政村，确保每村一册。四是向社会公布投诉举报电话，设立林改政策解答人员。五是广泛开展“小手拉大手”活动，向老师、学生宣传林改相关政策、法规，拓宽宣传面，使广大农民深刻理解林改是有利于农民自身利益的又一次家庭承包，进一步提高了参与的主动性，确保林改工作顺利进行。　　（三）搞好调查研究，规范林改。针对林改工作中的问题，市、县区分别组成林改调研组，选择有代表性的乡镇、村开展调研，通过调研掌握了我市集体林业产权基本情况和在林改中要解决的政策问题和重要环节。在认真研究各县区实际情况、总结试点县经验的基础上，出台制定了操作性强、切实可行的市、县区林改工作流程规范、林改档案管理基本要求、村民大会或村民代表会会议记录基本内容、林权登记外业勘验界定办法、林权股权章程（示范文本）等规范性文件，确保林改工作顺利开展。　（四）抓好培训，培养骨干。在林改培训工作中，我市除积极组织参加省林改培训外，市财政又拔出经费##万元，举办了5期林改培训班，对全市的主管乡镇长、林业站长和县区林改办业务骨干##多人进行了培训。市级培训后，这些业务骨干又分别对乡镇、村林改工作人员进行了培训，通过三级培训使工作人员熟悉了林改政策、掌握了林改工作方法、明确了林改工作的具体步骤、把握了林改工作的关键问题，为林改工作的开展奠定了基础。（五）抓好示范，树立样板。为确保林改工作不走过场，不留后遗症，保障民主权利，用法律开展保障林改成果，我们狠抓了林改示范乡镇、村的工作。在总结试点县经验的基础上，其它县区结合实际，认真开展林改示范乡镇、村工作，现已抓示范乡镇##个，示范村##个。通过示范乡镇、村工作的开展，查找存在的问题，总结成功经验，为下一步全面铺开起到了带动和示范作用。　二、存在的主要问题　　一是林业勘界任务量大，技术人员相对较少，完成###万亩林改勘界任务艰巨。　　二是需要解决的问题多。一方面是历史遗留的林权纠纷问题，尚未彻底解决；另一方面是林业“三定”时核发的林权证和签订的林业合同，有林地面积不准确、四至边界不清楚、合同不完善等问题，工作量非常大。　　三、下步工作安排　　1、积极开展明晰产权工作。抽调行政、技术人员组成工作组，帮助和指导村委会摸清家底，开展外业勘界，明晰产权，审核完善林业承包合同等工作。　　2、做好林权登记及林权证核换发工作。同时，加强林改档案管理，按照统一管理、分级负责、集中保管的原则，完善档案管理机制，确保林改档案完整。　　3、抓好示范乡镇、村试点，典型带动，整体推进，确保进度和质量。　　4、继续加大宣传力度，增强林农参与林改的积极性和主动性，坚定乡镇、村干部进行林改的信心