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《经济师}2006年第4期 ●税务研究 促进就业的税收政策分析 ●朱顺贤 摘 要：就业问题是社套经济发展中的重要问题之一，解决就业问 的企业)，凡符合有关条件规定的，经有关部门认定。税务机关审核，3年 题是我国政府面临的长期而紧迫的任务。作为政府宏观调控的重要工 内免征企业所得税。 具。税收政策对就业状况具有显著影响。我国现行促进就业的税收政 (三)针对部队转业干部和退役士兵的税收优惠 策存在诸多缺陷，应结合我国实际情况加以改进。形成有效促进就业的 1．从事个体经营的军队转业干部，3年内免征营业税和个人所得 税收政策体系。 税。为安置自主择业的转业干部而新办的企业中转业干部占职工总数 关键词：促进就业 税收政策 税收优惠 60％以上的，3年内免征营业税和企业所得税。 中圈分类号：F810．422 文献标识码：A 2．对安置自谋职业退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1 文章编号：1004—4914(2006)04～227—02 年以上劳动合同的新办服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧 外)和新办的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商 近年来，随着经济结构调整和产业升级换代，我国就业问题日益突 贸企业除外)，3年内免征或减征相关的营业税和企业所得税。对不足 出，解决就业问题已成为我国的一项长期战略任务。税收作为国家收 30％比例的。安置退役士兵达到职工总数1％的，减征2％的企业所得 入分配和宏观调控的经济杠杆，对就业水平与结构都有至关重要的影 税。对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及 响。制定、完善促进就业的税收政策体系，对促进我国经济社会的全面 广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，3年内免征营业税、城建税、教育 进步，具有重大的现实意义。 费附加和个人所得税 一 、 我国现行促进就业税收政策的主要内窖 (四)支持和鼓励发展第三产业的税收优惠 改革开放以来，我国持续运用税收手段促进就业。取得了一定成 1．农村为农业生产的产前、产中、产后服务的行业，对其提供的技 效。20世纪90年代，为解决社会转型时期出现的国有企业下岗职工、 术服务或劳务所取得的收入，以及城镇其他各类事业单位开展上述技 破产国有企业失业工人、农村富余劳动力、军队转业干部等人员的就业 术服务或劳务所取得的收入，暂免征收所得税。 问题，国务院下达了《关于加快发展第三产业的决定》，作出了利用税 2．对科研机构和高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、 收、金融等经济杠杆，扶持第三产业发展以促进就业的决策。2002年9 技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收所 月，中共中央、国务院发出《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作 得税。 的通知》。2002年12月，财政部、国家税务总局下发了《关于下岗失业 3．对新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的企业。2 人员再就业有关税收问题的通知》，此后又陆续下发了与此相关的一系 年内免征所得税。 列文件、法规和规章。这些文件、法规和规章，构成了我国现行促进就 4．对新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业．第1 业税收政策的主要内容。 年免征所得税，第2年减半征收所得税。 (一)针对残疾人员的税收优惠 5．对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、 1．残疾人员个人为社会提供的劳务，免征营业税。