我国税收宣传工作存在的问题及对策.pdfVIP

《棚陵譬院霉瓠 )2009年第2期 财 政 金 融 我国税收宣传工作存在的问题及对策 姚 巧燕 (东北财经大学 ，辽 宁 大连 116023；宿州市 国际税收研究会 ，安徽 宿州 234000) 摘 要 ：席卷全球 的金融危机使得我 国税务部 门的税 收征管工作面临着 巨大 的挑战 ，税 收宣传对于提高纳税人税法遵从意识 从而高质量地完成纳税义务具有不可替代 的作用 ，我 国应该尽快解决 目前税 收宣传工作 中存在 的问题 ．加大税 收宣 传参与度 ，建立税 收宣传 常态机制 ，树立积极 的税收宣传 意识 ，注重税 收宣传工作 的针对性 。建 立和完善税 收宣传绩 效考核评估体 系 关键词 ：税 收征管 ；税 收宣传 ：绩效考 核 中图分类 号 ：F812．42 文 献 标识码 ：A 文章编 号 ：1672—0547(2009)02—0026—02 席卷全球 的金融危机对我 国当前的经济产生 了重大的影 “独角戏 ”的局面并未从根本上得到改变。 响，也使得税务部 门的税收征管工作面临着 巨大的挑战。一方 (二)税收 宣传 的主动性较差 面我 国政府实施积极财政政策 ，在结构性减税 的同时增加大 税收宣传工作对于完成税收任务具有重要意义，通过税收 量的支 出项 目以刺激国内需求并促进经济增长 ，财政收支缺 宣传可以提高纳税遵从度 ，降低税收成本 ，进而提高税收征管 口增大，需要税务部 门提高税收征管效率 ；另一方面 ，金融危 效率 ，因此很多外 国税务机关都把税收宣传列为专职工作 ，如 机使得许多企业的生产难 以为继，经营、生存的压力增加 了一 澳大利亚有专门的税务宣传机构，日本把税收征管工作分成公 些原本遵纪守法的企业或个人偷逃税款 的可能性 ，进而加大 共关系、咨询、指导和检查 4个部分，其 中公共关系主要是从事 了税务部门的征管难度。做为一种普遍性的公共行为，税收宣 税务宣传工作 。我国很多学者也认为税收宣传应该成为专职工 传可以有利于社会各界关注和理解税收工作 ，有利于纳税人 作 ，但 由于税收宣传作为一项长期的、系统的工程 ，作用难 以立 全面了解国家的税收政策 ，对于提高纳税人税法遵从意识从 即呈现 ，如果没有充分认识到其重要性，则形式主义在所难免。 而高质量地完成纳税义务 ，促进经济 的协调发展和税收收入 我国 目前税收工作中税收计划任务的完成是第一位 的，税务干 持续稳定增长具有不可替代的作用 ，能否使社会成员形成牢 部普遍把收入任务作为工作 目标 ，认为税收宣传工作只是短暂 固的遵守税法的心理结构是判定一个 国家税法宣传工作成功 的临时性 的工作 ，因此没有设置专门的宣传机构 ，该项工作通 与否的重要标志之一。总体来看 ，多年来我国税收宣传取得 了 常 由各级办公室承担 ，事实上政工人员对税 收业务相对不熟 巨大的成绩，税务+l~l-J的宣传形式逐年翻新 ，声势也在不断扩 悉，对业务+~lf-J实施的税收宣传工作在深度和广度方面很难给 大，但同时也要看到 ，当前我 国税 收宣传工作仍然存在不少 问 予指导和要求 ，而熟悉业务的税收征收和管理等部 门又常常人 题 ，切实解决这些问题 ，是我国税收事业的现实需要。 为地把税收宣传与管理服务割裂开来 ，认为 自己负责 的是征收 一 、 当前我 国税收宣传工作存在 的问题 管理工作而税收宣传只是政工部 门临时指派 的工作 ，从而缺乏 (一)税 收宣传主体单一 实施税收宣传的主观能动性和创造性。 建立完善 的税收信用体系是一项长期而繁杂 的系统工 (三 )税收 宣传 的 时效性较 差 程 ，不仅只是税务部 门的任务 ，更需要社会各界的共 同努力和 为了普及税法观念 、培养纳税人 的税法遵从意识和营