构建“资金流”控制为主的电子商务税收征管模式.pdfVIP

鳖 生笪堡鲤 财政金融研究 构建 “资金流’’控制为主的电子商务税收征管模式 李建英 李婷婷 谢斯博 (广东外语外贸大学财经学院，广东 广州 510006) [摘 要] 随着电子商务在全球范围内的迅速发展，现行税收征管体制已经难 以适应新型贸易模式的客观需 要，造成了各级政府的税收流失。电子商务税收体制的指导思想应当从我国的国情和电子商务的实际发展状况出 发，以现行税制为基础，以鼓励扶持为先导，做到既促进电子商务发展，又坚持税收管辖权，保证国家财政收入。通 过对电子商务税收征管模式的基本思路和原则进行分析，提出构建适合电子商务发展的以“资金流”控制为主的税 收征管模式实施方案，并完善了相应的实施保障体系。 [关键词] 电子商务；悦收征管 ；资金流 ；信息流 [中图分类号]F812．42 [文献标识码]A [文章编号】2095—3410(2014)o3—0113一O8 一 、 电子商务税收征管模式分析 和反腐反黑的思路，并最终通过信息流能实现智能 电子商务通常是指在互联网开放的网络环境 评估、电子稽查的功能 J。但是，通过控制 “信息 下，全球各地的买卖双方通过互联网进行各种商业 流”进行税收征管的思路，不仅在技术、法律等方面 和贸易活动，实现消费者的网络购物、商户间的网上 将面临一系列重大难题，而且在经济上也要付出巨 交易和在线电子支付等经济活动的一种新型的商业 大的成本。电子商务 (尤其是 B2C和 C2C)的交易 运营模式。20世纪末，电子商务发展迅速 ，并迅速 数量大，单笔交易金额可能很小，搜集和甄别这些交 渗透到各个行业和领域，给社会经济活动带来了巨 易信息，不仅要管理电子发票，而且要进行税源监控 大的冲击，改变了传统的交易模式，同时也使现行的 和税务稽查 ，花费的人力和资金成本将是巨大的，同 税收征管制度面临更大的挑战。 时不可避免地对交易行为产生影响。因此，依据简 由于电子商务交易过程中信息流、资金流相互 便、高效、中性的税收原则，信息流控制的思路在现 分离的客观事实，导致当前电子商务税收征管模式 阶段难以实现。 的研究大多分为以 “资金流”控制和以 “信息流”控 在我国的现有研究中，通过控制 “资金流”来实 制为主要方向的两种思路。 现电子商务税收征管的思路 尚未成为主流思想，但 当前通过控制信息流以实现对电子商务活动进 欧美国家早已提出过构建以监管支付体系为主的电 行征税的研究思路是沿用我国传统的税制，以信息 子商务税收征管体制的想法，韩国也在采用信用卡 技术来替代传统税制，仍旧采用纳税登记、票证管 支付体系进行税收征管。基于资金流控制下的电子 理、纳税申报、税款征收、税务稽查等传统的征管流 商务税收征管模式是指通过金融机构和第三方支付 程 j。曹海生(2012)就 “信息流”控税提出新的观 平台对专用账户实施监控，在资金支付的环节实施 点，由银行、电子商务第三方支付服务商、公安、工 管理控制，以实际的流转数额为具体的计税依据来 商、税务等多单位联合建立以账户监控为主的电子 进行税款的源泉扣缴，不仅弥补了 “以票控税”的不 资金流监控网络，实现高效共享信息加强税收管制 足，减少 了账外交易的流逝 ，建立了电子商务税收征 [作者简介]李建英(1963一