国外财政农业投入政策及其启示.pdfVIP

海外来风 国外财政农业投入政策及其启示 口郭新力 纵观世界各国，由于各自的执 本建设依工程性质和规模大小。分别 承建这些水利设施的建设。 政理念以及经济形势和财力状况的 由中央政府、地方政府、农业合作组 4．以色列所处的地理位置和自 差异，他们的财政农业投入政策目 织和土壤改良团体组织实施，资金来 然条件极差，但农业却很发达。这主 标在不同时期会有所不同。但持久 源于中央政府、地方政府和农户共同 要归功于以色列政府对农业基础设施 的财政投人，使其农业的发展保持 形成。一般是中央财政出资45％， 建设给予大量的、持续不断的投入。 在适合的水平和规模上，则是许多 地方财政负担10—30％，受益农户 从1954年开始，政府着手进行沙漠 国家长期共同的目标。 负担30—45％。自1960年以来，由 的改造和开发工作，成立了沙漠研究 一 、 国外财政农业投入政策的 于国民经济的高速发展，农村人El大 所，主要任务是研制节水灌溉技术和 模式 量外流，农业劳动力严重不足，为此 设备，兴建水利设施。投资2亿美元 发达国家财政农业投入，主要 政府对农业机械及其他设备的使用投 兴建了金奈勒特一内格夫输水系统， 表现为资金注入式投入政策，大多 放了巨额的财政补助，对大型农业机 将以色列境内可开发利用的水收集起 采取农业基础设施建设投入和对农 械设备的补助高达其价格的50％， 来，将水引入内格夫沙漠北部的普路 业补贴的方式支持农业发展。发展 对日本农业的机械化发挥了重要作 高特地区。这条输水管道系统的建 中国家大多因财力有限，许多资金 用。 设。每年可引水3． 亿立方米，相当 用于工业化建设，投入农业的财政 2．法国政府用于农业的基础设 于以色列可利用水资源的20％。 资金不多，主要采取财政补贴与信 施投资主要包括水利工程和土地改 (二)通过财政补贴和关税政策 贷支持相结合的投入政策。具体说 良、道路建设、自来水、农村用电、 保护国内主要农产品的生产 来主要有以下几种模式： 地区的大型整顿。在水利建设和土壤 目前世界绝大多数国家都对本国 (一)政府通过财政补贴和投 改良方面，法国政府于1951年成立 农业给予了保护，保护的手段主要是 资，支持农业基础设施建设 了各种专业化的公私合营公司来承担 财政补贴和关税杠杆。财政补贴主要 1．日本政府投向农业的各种财 这些方面的投资，政府还为这些公司 有价格补贴及其他补贴，包括目标价 政资金主要以补助形式进行，分为 配备挖土机等设备。 格补贴、最低价格补贴、出口价格补 土地改良补助和采用农业机械设备 3．美国的重点是对西部地区的 贴等。目标价格补贴是对农产品规定 的补助。土地改良包括排水灌溉、 农业进行开发，改善农业灌溉设施。 一 个计划价格，当农产品的价格低于 土地平整、圃场区划扩大、农道建 政府通过安排灌溉基金及向农民收取 这个计划价格时，政府就给予补贴。 设、土地开垦等基本建设。农田基 的水费，由州政府或私人灌溉公司来 (三)运用财政补贴和银行贷款