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经济理论与经济管理 2008年第 12期 中国政府财政支出对经济社会发展的影响 姚 明霞 (中国人 民大学经济学院，北京 100872) 生活水平提高，同时，也对社会生活产生影响，使 一 、 引 言 人们的生活质量得到改善，例如，人们更加长寿， 人们可以享受到更多更好的教育，等等 。因此 ，本 改革开放以来，中国政府财政支出对人类发展 文将分析中国政府财政支出对中国经济和社会发展 指数的贡献十分显著 。因此，为了保证 中国经济和 的综合影响。在此之前 ，本文将首先介绍能够综合 社会的可持续发展，中国政府应该继续加强政府财 反映经济和社会发展状况的指标——人类发展指数。 政支出对社会和经济的调节力度。 国外对政府财政支出影响的研究，与 19世纪 二、人类发展指数 末提出的 “瓦格纳定律”密切相关。 “瓦格纳定律” 指出，随着人均收入的增长 ，公共部 门的规模会扩 人类发展指数 (humandevelopmentindex， 大，或者说，政府财政支出总量会随着经济规模的 HDI)是联合 国开发计划署 (UNDP)在 1990年 扩大而增长。那么 ， “瓦格纳定律”能否获得广泛 发表的 《人类发展报告》 (HDR)中提出的一个指 的经验证据的支持呢?由此 ，政府财政支出与经济 标 ，旨在 区别世界上流行 的 GDP等指标体系。 增长之间的关系便成为一个重要 的研究课题 。然 HDI提醒人们 ，发展 的手段和发展的 目的是完全 而，迄今为止 ，大量的实证研究并没有得出一致的 不同的，发展的根本 目的是 “增强人们所能够达到 结论。一些结果显示政府财政支出与经济增长正相 的成就、所能够获得 的 自由以及能力”，发展 的 目 关 ，而另一些则显示二者负相关 ；一些结果显示政 的并不是人们获得的商品或者收入本身，因为人们 府财政支出与经济增长相关关系显著 ，而另一些则 获得的商品或者收入的多少并不意味着人们没有罹 显示二者的相关关系不显著。 患疾病或者能够获得充足的饮用水 。 对于中国政府财政支出影响的研究，也主要集 HDI包括三个维度 ：健康水平、教育水平 、 中于分析中国政府财政支出对经济增长的影响方 生活水平 。健康水平用于反映人们是否拥有健康而 面 ，同样 ，这 些 研 究 也 没 有 得 出 一 致 性 的 长寿的生活 ，由出生时的预期寿命来衡量；教育水 结论 。[1][] 平用于反映人们所拥有的知识水平 ，由成人识字率 笔者认为 ，政’府财政支出的影响是综合性的： (2／3的权重) 以及小学、中学、大学 的综合入学 既对经济增长产生影响，使人们的收入水平和物质 率 (1／3的权重)来衡量 ；生活水平用于反映人们 [收稿 日期] 2008—09— 12 ． [基金项 目] 中国人民大学科学研究基金项 目 “中国经济社会发展与政府财政支出关系的实证研究” 30207208 [作者简介] 姚明霞 (1969一)，女 ，山西清徐人 ，中国人 民大学经济学院副教授。 41 经济理论与经济管理 2008年第 12期 是否拥有体面的生活，由人均 GDP (单位为以购