中国科技税收政策实践与改革.pdfVIP

第7卷 第2期 长安大学学报(社会科学版) Vo1．7 NO．2 2005年 6月 Journal of Chang’an University(Social Science Edition) June．2005 【交通运输与管理】 中国科技税收政策实践与改革 许 治，姚广宁 (西北大学经济管理学院，陕西西安 710069) 摘 要：从科技税收政策方式、税收优惠环节、享受优惠主体和科技税收税种等四方面，系统分析了 中国改革开放以来科技税收政策的实践。在此基础上，结合新税制改革的背景，提出完善中国科技 税收体系的思考。 关键词：科技税收政策；税收鼓励；RD活动；改革 中图分类号：F810．422 文献标识码：A 文章编号：1671—6248(2005)02—0013—04 Practice and reform of technology taxation policy in China XU Zhi．YAO Guang—ning (School of Economics and Management，Northwest University，Xi’an 710069，China) Abstract：This paper systematically analyzes the practice of technology taxation policy in China from the mode of technology taxation policy，the prbcess of technology taxation preference，the subj ect using the taxation preference and the categories of tax as wel1．On the basis of the forward analysis and under the background of the new reform of tax system，it puts forward measures tO consummate the technology taxation system． Key words：technology taxation policy；tax incentives；RD；reform 税收作为政府调控经济运行的重要手段之一， 于市场失灵的存在，市场需要政府某些合适的干预 不仅对高新技术企业的发展起着至关重要的作用， 形式，政府制定对科技活动的特殊税收政策便是政 而且对促进企业技术创新机制的健全与完善，增强 府为解决RD活动“市场失灵”所做出的努力。 企业创新能力，刺激企业创新欲望，创造良好的企业 一 般而言，科技税收政策体系的职能是：1)补偿 技术创新外部环境，有着极为重要的推进作用。世 功能，即政府利用税收优惠来补偿创新主体个人收 界各国无不对科技活动，尤其对 RD活动实行特 益率与社会收益率的差距。2)激励功能，即由于创 殊的税收政策，以提高本国经济的科技含量，增强本 新行为的风险性，政府可以利用一定的税收优惠政 国经济的竞争力。 策对各创新主体行为进行激励。3)导向功能，即科 技税收政策促进知识、资金和人力资源在知识流动 一 、 科技税收政策的基本职能 各环节的融合作用，同时发挥政策对产业发展的导 现代经济学认为，科技活动尤其是 RD活动 向作用。 具有公共产品特性，从而决定了 RD活动私人收 二、中国现