中国财政分权与经济增长的“反常”关系研究.pdfVIP

第5期(总第294期) 财 经 问题 研 究 Number 5(General Serial No．294) 2008年5月 Research on Financial and Economic Issues May，2008 中国财政分权与 经济增长 的“反常”关系研究 刘金涛 ，曲晓飞 (1．大连理工大学 管理学院，辽宁 大连 116024；2．大连市劳动和社会保障局，辽宁 大连 116001) 摘 要：本文对1982--2004年中国财政分权与经济增长之间的关系进行了实证研究。分段研究 结果表明，1982--1993年二者的关系基本上可以证明是负相关的；1994—2o04年二者的关系尚 不明晰。整个样本时段内，中国财政分权与经济增长的关系处于 “反常”的 “u型”关系。这 与大多数学者的研究观点相悖，且也背离了普遍认同的 “财政分权边际效用递减”的规律。 关键词：财政分权；经济增长；“反常”关系；最优财政分权度 中图分类号：F810．4 文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2008)05-0084-06 一 、 问题的提出 的研究认为，不充分的中央与地方政府关系的改 关于财政分权理论，西方学者历来有很丰富 革导致了地方政府追求更多的预算外资金 J。 的研究。西方学者普遍认为，不同的经济发展水 Ma以平均留成比例来衡量财政分权，研究发现， 平对财政分权与经济增长间关系具有不同的影 财政分权促进了中国经济增长 J。Zhang和Zou 响。在发达国家，地方政府提供的公共产品比中 的研究发现，中国的财政分权与经济增长之间呈 央政府提供的公共产品的收入弹性高，财政分权 负相关关系【 。Lin和Liu以边际留成比例来衡 成为经济增长的一种需求；而在发展中国家，财 量财政分权，结果表明，财政分权对中国经济增 政分权与经济增长的关系并不清晰。Bahl和 长具有积极作用 J。胡书东以省级人均财政支 Linn等在理论上论证了发展中国家由于存在经 出占全国人均财政支出的比值来衡量财政分权， 济稳定等问题而比发达国家更需要集权_1j。 研究结果认为，一般的财政分权程度与GDP增 Davoodi和Zou以46个国家为样本进行研究得出 长率之间不存在明显的正相关关系，而财政支出 了类似的结论：平均而言，发达国家比发展中国 内部的经济建设支出的分权程度与国民经济绩效 家的财政分权程度高，财政分权所导致的人均 呈显著正相关 j。乔宝云以人均省级财政支出 GDP增长率在发达国家和发展中国家分别为2％ 占人均总财政支出的比例来衡量财政分权，以地 与1．6％ 。 方财政资源相对比重与完全均等比重之间的距离 随着中国经济逐渐趋于国际化，国内外学者 来衡量财政资源分配不均等，同时考虑了实际税 对中国财政分权与经济增长间关系的研究也逐渐 率、相对财富、预算外资金对一般预算资金的比 增多，并且研究结论不尽相同。王绍光从宏观经 以及劳动力增长率与资本投资增长率等解释变 济稳定和发展的角度研究发现，过度的财政分权 量。最后认为，财政分权促进了中国的经济增 会威胁到宏观经济的稳定 J。Jin等以地方分成 长，同时又加剧了财政资源分配的不均等 。 比例作为中国财政分权的衡量标准，发现中国财 可以看出，国内外学者对于中国财政分权与 政包干制度缩小了各地区的经济发展差距_4j。 经济增长之间的关系，没有统