财政分权、公共品供应与地方投融资体制改革.pdfVIP

第24卷 总第102期 科学·经济·社会 Vo1．24．SnmNo．102 2O06年 第1期 SCⅡ }cE·Ea0N0M|Y· 船 IY NO．1。2006 财政分权 、公共品 供应与地方投融资体制改革 邓 晓 兰 (西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 710061) 摘 要：分权财政下提供优质公共品是地方问竞争的主要手段。地方公共品供给竞争中存在地方投资范围不清、 结构不合理、投资规模非理性膨胀、地方投融资压力重、制度内外融资并行、债务风险突现等问题。财政分权与地 方投融资体制不完善是问题的制度根源。 关 键 词：财政分权；地方竞争；公共品供应；地方投融资体制l改革与完善 中圈分类号：X593．42 文献标识码：A 文章编号：1006—2815{2006}01-0073-04 Fiscal Decentralization-Supplying Public Goods and Reform and Perfect the System of Local Investment and Financing Deng Xiao-lan (The School of Economy and Finance XJan Jiao Tong tiniversity，Xianan 710061，China) A ：In fiscal decent systt~m it is main inem~of competition bitewing local goveznrrmnts to offer high--quality public g00dS．With local governments competition in supplying public goods，there has sc吁le problem such as unclear rang{~of local invesmaent，structure unreasonable，scale of invesm~nt irrational to expand，local investment andfinancing p麟 ure serious，system internal and external flnandr~walk abreast，and debt risk appears．Fiscal decentralization and local investment and fina11cing system do not p口{ect are the systoTl O1~1 of those proble~． Key words．Fiscal Decentralization local governments Competition~supplying public goodst the system ol local investment and financing；refo1113 and perfect 市场经济下政府的主要职能是向公众提供公共品和准 一 、 分权财政下提供优质公共品是地方间竞争 公共品。政府提供公共品和准公共品的过程包括政府进行 的主要手段 投融资的过程 我国现行分税制分级财政体制下，地方财政 承担了大部分公共品供应职责．但地方财政却没有与之相应 财政分权是市场经济的本质要求。市场经济是效率经 的财权(税权与举债权)，从而导致地方公共品供给相对不足 济，要求资源配置达到帕累托最优。实现社会福利的最大化。 和地方政府或有债务过大等问题。现有的研究文献主要集