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554 建筑教育改革理论与实践 (第8卷) 2006年6月 浅谈工程施工投标中应注意的问题 顾娟 (湖北省城市建设职业技术学院，武汉430073) 参加投标就如同参加一场竞赛，因为它关系到企业的兴衰存亡。这场赛事不仅比报价的 高低，而且比技术、经验、实力和信誉。特别是当前国际承包市场上，技术密集型项目越来越 多，势必给承包商带来两方面的挑战。一方面是技术上的挑战，要求承包商具有先进的科学技 术，能够完成高、新、尖、难工程；另一方面是管理上的挑战，要求承包商具有先进的现代组织管 理水平，能够以较低价中标。一般而言，应该注重以下几点： 1投标前的调查和施工现场勘察 这是投标前的重要一步，如果在投标决策阶段已对拟投标的地区作了较深入的调查研究， 则拿到招标文件以后只需作针对性的补充调查，否则还需作深入的调查。 首先应查证工程招标信息的可靠性。目前，国内建设工程招标仍与国际招标存在一定的 差距，特别是在信息的真实性、公平性、透明度、业主支付工程价款、承包商履约的诚意、合同的 履行等方面存在不少问题。因此，要参加投标的企业在决定投标的对象时，必须认真分析验证 所获信息的真实可靠性。在国内做到这一点并不困难，可通过与招标单位直接洽谈，证实其招 标项目确实已立项批准和资金已落实即可。 其次对业主的调查了解也是投标前调查的重要内容。对业主的调查了解是确定实施工程 的酬金能否收回的前提。有些业主单位长期拖欠工程款，致使承包企业不仅不能获取利润，甚 至连成本都无法收回。还有些业主单位的工程负责人与外界勾结，索要巨额回扣，中饱私囊， 致使承包企业苦不堪言。承包商必须对获得项目之后履行合同的各种风险进行认真的评估分 析。例如有的投标单位不知招标方已暗中设定中标方，盲目跟进，导致以低于成本的价格中 标，最终陷入泥潭而不能自拔。 ’ 我国某承包公司作为分包商与奥地利某总承包公司签订了某建设项目的分包合同，就是 这样的一个典型案例：该合同在伊拉克实施，在谈判中甲方谎言说，每平方米单价只要114美 元即可完成合同规定的工程量，而实际上按当地市场情况工程花费不低于每平方米500美元； 该工程的分包合同价为553万美元，工期24个月。而在工程进行到11个月时，中方已投入 上，结果中方不得不抛弃全部投入资金，彻底废除分包合同。在这个合同中双方责权利关系严 重不平衡，合同签订中确实有欺诈行为，对方做了手脚。但作为分包商没有到现场作实地调 查，而仅向总包商口头“咨询”，听信了“谎言”，认了人家的“手脚”，签了字，合同就有效，必须执 行，而且无法对发包商责难。 2标段的选择(购买标书) 业主招标时，常允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些 标段。有能力的承包商尽可能多投标段。报投标段数量太少，投标覆盖面小，限制了投标操作 2006年6月 第4篇理论与实践专题研究 555 灵活性，降低中标率；太多了，在限定时间内，标书编制任务重，编标人员精力分散，影响标书编 写质量而降低中标率，同时还加大了购买、编制标书的费用开支。一般报投3～5个标段较为 适当。在选择工程标段位置方面，一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；二 是要做到标段大小兼顾，施工难易兼顾，有条件的话，可以到工地现场查看后再做决定；三是要 注意避开实力较强的竞争对手。 3投标书的编制 编制投标书是投标工作的主要内容。一般业主出售标书以后，会很快召开由投标单位参 加的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。所以，投标单位在购 买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工 地现场调查了解的项目清单。工地现场调查的主要内容包括：地貌(植被)地形情况、当地气候 水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价 格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经 济情况等。 2000年，我国某工程承包公司获得非洲某国政府建设两所学院的招标信息，投标小组到 达该国时离投标