中国海外能源投资风险与国际法保障.pdfVIP

2012年 7月 三峡大学学报 (人文社会科学版) Ju1．2012 第34卷 第4期 JournalofChinaThreeGorgesUniversity(HumanitiesSocialSciences Vo1．34 No．4 中国海外能源投资风险与国际法保障 殷仁胜 (三峡大学 法学院，湖北 宜昌 443002) 摘 要：海外能源投资是中国经济发展的战略选择。在这一战略的实施过程中，必将遭遇东道国的各种政 治风险。中国政府及能源投资企业应依据国际法的相关规定规避风险，保护投资利益，确保国家能源安全战略 的实现。 关键词 ：能源战略； 海外投资 ； 风险； 国际法 中图分类号：D912 文献标识码：A 文章编号：1672—6219(2012)04—0079—40 大量的生产能力和充足的资金，掌握了先进的技术， 一 、 中国能源投资 “走 出去战略的发展 具备了大规模投资海外的条件。因此，保障我国能源 态势 安全供应的重要措施应是进人资源国进行勘探开发、 参股或者并购海外能源企业 ，将能源安全链 向上游延 能源是经济发展的动力。20世纪90年代 以来， 伸。这是一条具有很大发展空间的途径。上世纪90 随着中国经济的快速增长，能源供应不足成了制约中 年代开始，随着我国经济的高速增长和对能源需求的 国国民经济发展的瓶颈。从 1992年开始，中国能源生 日益增大，我国提出了利用 “两个市场、两种资源 ”的 产的增长幅度小于能源消费的增长速度，能源生产与 构想。1997年秋，十五大提出并确定了 “鼓励发挥我 消费总量缺 口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾 国比较优势的对外投资，更好地利用两个市场、两种 Et益突出。据统计 ，中国的石油消费量 1990年是1．15 资源”的战略方针。十五届五中全会通过的 《中共中 亿吨，2002年增加到2．3931亿吨，年均增长 6．7％。 央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的 而中国原油产量 1990年是 1．38亿吨，2002年却只增 建议》进一步指出：“实施 走‘出去’战略，努力在利用 加了1．675亿吨，年均增长 1．62％。为弥补缺 口，中 国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。”u4 国石油进 口量从 1993年的988万吨增加到2002年的 在国家 “走出去”战略方针的指导下，尤其是受Et 7000多万吨，年均增长近 25％，对外依存度也9,6．4％ 本企业投资海外能源领域的成功经验的启发，中国企 上升到30％ 。中国工信部近来披露数据显示，2011 业近年向海外能源领域进军尤其引人注 目。中国三 年前5个月，中国原油对外依存度达 55．2％，已超过 大石油企业中石油、中石化和中海油从事的收购或并 美 国(53．5％)。有机构预测，2020年中国石油对外依 购海外能源企业的活动非常活跃，相继在委 内瑞拉、 存度将超过 60％_2J。更有专家估计，2030年中国能 尼Et利亚、伊朗、阿尔及利亚、安哥拉、苏丹、伊拉克、 源供需缺 口量约为2．5亿吨标准煤，到2050年将增至 哈萨克斯坦、印度尼西亚、澳大利亚、利 比亚等国获得 4．6亿吨标准煤 。 了石油勘探权或开采权。最近投资海外能源有了更 如何解决我 国经济高速发展 中的能源需求?我 大规模的发展：2009年中石化以83亿加元买下Addax 们当然可以通过贸易直接从外国进 口能源。但是仅 PetroleumCorp，取得伊拉克和西非原油矿藏的投资开 依靠这一途径借助他国及其企业之手获得能源，存在 采权 。2010年 10月，迫于美国压力，日本政府出资的 着太多的不确定因素，并非长久之计。我国已积累了 国际石油开发帝石公司 (INPEX)正式撤出伊朗阿扎 收稿 日期：201I一10—19 基金项 目：教育部2011年人文