国际污染转移的国际法分析.pdfVIP

2010年 2月 湖北 经济学 院学报 (哲学社会 科学版) Feb．2010 第 z4卷 第 1期 JournalofHubeiUniversityofEconomics(Philo5ophy＆ SocialSclences) Vo1．24NO．1 国际污染转移的国际法分析 陈秋 云 (广州大学 社科部 ，广东 广州 510006) 摘 要：国际污染转移的现象出现之后 ，对全球环境尤其是发展 中国家的环境造成 了诸 多不利影响。从 国际污染转移的方式、本质 入手，从国际环境法角度对国际环境立法现状进行 了分析 ，现行国际环境公约不完善之处和不能实施的原因，提 出了相应 的对策。 关键词 ：污染转移；国际法；立法 科学与科技是现代文明的构成要素 ，也是现代社会最主 业33种产品能耗 比国际先进水平高46 。这些部 门与国际水 要 的特色，更 已成为现代社会与文明的主导因素。在各个开 平相比，每年多耗能约 2．3亿吨标煤 。中国大气污染造成的损 发中国家努力追求现代化 的同时．而孕育于西方文化 的 “科 失已经 占到 GDP3 一7 。如果发达 国家向中国转移高耗能 技”便成为各 国争相引进与移转的 目标 ，于是在一片盲 目追求 产业的趋势加剧的话 ，我 国污染状况将更难得到改观 。 现代化的声浪中，人们就使命的去接受科技 ．甚至沉溺在科技 (二)污 染物质 的转移 的普遍化的洪流里，似乎无瑕去反省科技、批判科技 。然而 。 发达国家常常将大量生产和消费之后的有害垃圾和废弃 科技 的发展 ．虽为人类 的生活带来 了舒适、便捷 ．但是随着科 物运往许多发展中国家 ，从而使这些 国家成为西方发达 国家 技与经济发展 的失控 ，也造成 了环境的污染、生态的失衡 、人 的 “垃圾场”。据英 国天空 电视 台最近的一则报道 ．一份英 国 际的疏离等弊端 。如 国内近年来空航接连发生重大 的空难 、 政府最新官方调查报 告披露 ，当布莱尔首相 1997年 刚上 台 土地开发造成 的土石流 、交通运输发展形成交通 的环保问题 、 时 ，英 国大约有 1．2万吨垃圾运往中国。而最新官方数据显 能源的利用更是环境污染 的根源 。 示 ．在短短 8年之后 ，2005年英 国运往 中 国的垃圾 数量 狂涨 一 、 国际污染转移问题现状 了 158倍 ．达到了惊人 的 190万吨。据报道 ．这些垃圾 中，废 目前 ，学者对污染转移的定义并不是十分的统一 ，但却都 纸数量大约为 150万吨，其余则是塑料制品和包括铜、镍、锌 、 认 同污染转嫁在客观方面有跨地 区(从发达地区向不发达地 铅和钨在内的金属 ，会对水质造成严重污染 。讽刺的是 ，当英 区．从环境标准高的地 区向环境标准低 的地区)转移 的特点， 国的 “垃圾舰队”大举 向中国 “入侵”时，中国每年却将价值高 在主观方面 ，存在利用环境标准差异，转嫁污染的故意 。污染 达 16O亿英镑的货物运往英 国。英 国官员说，那些 向中国出 在 国家之间的转移又叫公害输出。其转移方式一般是将在城 口垃圾 的公司可 以两头拿钱 。英 国地方政府要 向这些垃圾处 市 已淘汰的污染严重的设备、设施转移到无污染防治能力的 理公司支付每吨 35英镑 的费用 ，而垃圾公司根本不对垃圾进 地 区或单位使用 ，或者将在城市难 以处理 的废弃物转移到落 行分类处理就装进集装箱 ，省下了大笔的处理垃圾费用 。此 后地区或农村处置。污染转移 的结果，使污染发生 的范 围扩 外 ，他们还 能从 中国进 口商那 里获得 出 口收入。 大，也使污染更难治理和控制 。 (三)污染产品、污染设备 、技术 、工艺的转移 国际污染转移的方式归纳起来有以下几种 ： 从上世纪 8O年代开始 。世界化工产业结