我国海外公民权益保护的进路——以国际法人本化为视角.pdfVIP

2014年 4月 湖北警官学院学报 ADr．2014 第4期 总第 151期 JournalofHubeiUniversityof：Police NO．4 Ser．No．151 我国海外公民权益保护的进路 以国际法人本化为视角 谢 嘹 (湖南师范大学 法学院，湖南 长沙410081) 【摘 要】在国际法 人“本化”的发展趋势下，各国不同程度地选择外交手段来保护本国海外公民的权益。它在一 定程度上突破 了传统 国际法的国家权利的观念 ，倾向于强调 国家的义务：和责任。面对侵害我国海外公民权益频发的 情况，如何采用外交及领事保护的手段来有效防范国际侵权行为是我国观在外交实践工作的重点和难点。 【关键词】国际法；国际法人本化；海外公民权益；外交和领事保护 【中图分类号]D993 【文献标识码】A 【文章编号】1673—2391(2O14)04一O124—02 在国际法 “人本化”的发展趋势下，各国不同程度地选 然而，随着睨代人道主义、人权理论和国际人权法影响的深 择外交手段来保护本国海外公民的权益，这给国际社会带 入，加上现实的迫切需求，特别是那些宗教、种族等非经济 来了新的课题。虽然它在一定程度上突破了传统国际法的 因素的犯罪案件，致使一些国家不得不实行外交保护。值 国家权利的观念，倾向于强调国家的义务和责任，但是如何 得注意的是，其规模和程度近年来明显呈上升态势。因此， 有效防范国际侵权行为并对在海外的公民予以救济仍然是 主张外交保护乃一国之义务的呼声此起彼伏。 各主权国家外交实践的难点。 二、当前我国外交保护机制的缺失 一 、 国际法人本化衍生出的海外保护的国际义务理念 诚然国际社会人本化在诸多领域有所体现，但要根本 随着对外开放程度和综合国力的提升，我国的出境人 改变外交保护之于一个国家的权利属性，就现阶段而言却 数呈现出爆炸式增长。据报道，我国出境人数于2008年首 难以实现。这一现状意味着国家实行外交保护受到局限， 次超过5000万，而且每年以近 500万人次的数量增长。我 各国尚需完善国内外交及领事保护的立法、执法等环节，尤 国每年处理各类领事和外交保护案件不少于3万件，其中 其是要加强外交保护的国际交流与合作。在此形势下，接 涉及恐怖袭击、绑架和劳务纠纷等。可见，我国海外公民的 连发生的海外侵权案件也从侧面暴露出了我国外交与领事 人身安全和财产利益正面临严重的威胁。与此同时，在调 保护机制存在的不足。 整国际社会法律关系的层面上出现了所谓的 “人本化”趋 (一)缺乏外交及领事保护工作的专项立法 向。它主要是指：“国际法的理念、价值、原则、规则、规章和 我国缺乏最高法律效力等级的规范性文件来指导外交 制度越来越注重单个人和整个人类的法律地位、各种权利 及领事保护工作，产生了一定的负面效应。首先，在预防机 和利益的确立、维护和实现”。国际法 “人本化”有两个突出 制方面，大量程序性的事项 由于欠缺法律的明文规定导致 的特征：一是主体对象并非单指个人而是包括整个人类，其 提供的信息不具有时效性和可操作性。如仅有外交部在其 中个人既指 自然人又指法人；二是国际社会逐渐倾向于思 官方网站上发布的 《中国领事保护和协助指南》，宣传渠道 考人的权利或整个人类的利益是否得到公平合理的分配与 单一，信息更新慢，而且有关的海外安全预警多为概