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战后国际法体系演变与中国角色 盛红生 【内容提嘤 】 第二次世界大战结束 7O年来，国际法体系发生了巨大变化。 一 方面，国际法主体持续增加并 目渐多元，国际法客体也不断扩大，一批国 际法新分支陆续形成，国家权利义务范围也并行扩展；另一方面，国际法体 系 “从主权优先到人权优先”、 “从同意导向到强制导向”以及 “从整体性 到分散性”的转变 日趋明显。中国与战后国际法体系的互动始终是双向的， 在国际法体系对中国的发展与崛起产生重要影响的同时，中国也以自身的能 力和方式塑造着国际法体系。由于两者的密切互动，在努力实现国内国际两 级法治的过程中，中国应当也能够成为国际法体系的建设性力量。中国推动 国际法体系发展的具体路径应当是，通过从融入到参与、从主动到主导，最 终实现从规则 接“受者”到规则 “制定者”的身份转变，逐步引导改变不合 时宜的国际法原则和规则，推动构建新的国际法体系，在增进人类福祉的同 时，有力维护中国自身的国家利益。 【关键词】 国际法体系 中国崛起 国际法律秩序 体系转型 【作者简介】 盛红生，上海政法学院教授、 “中国一上海合作组织国际司 法交流合作培训基地”上海合作组织研究院研究员 【中图分类号】D99 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006—1568一(2o15)o3—0027—17 [DOI编号】 10．13851~．cnki．gjzw．201503003 ’本文得到上海政法学院创新性学科团队支持计划的资助。感谢 《国际展望》匿名评审专 家和编辑部的宝贵意见，文中错漏由笔者负责。 27 西撵乐譬 年 第 期 第二次世界大战结束 70年来，国际法体系不断经历着艰难嬗变和逐步发 展。对战后国际法体系的演进过程及其规律进行系统梳理，重点考察其对中 国的影响以及两者之间的互动，以此为基础对 国际法体系未来中长期的整体 走向作出预判，无疑具有重要的理论意义和实践价值。 一 、 战后国际法体系的发展及其对中国的影响 第二次世界大战结束前后召开的一系列重要 国际会议，从总体上为国际 社会规划了包括政治秩序、经济秩序、军事秩序和法律秩序等在 内的战后秩 序 。 作为第二次世界大战结束后形成的整体战后体系的一个组成部分，国 际法体系对世界历史和整个战后国际秩序产生了重要影响。④ (一)战后国际法体系的发展特点 第一，在战后国际法体系中，国际法主体增多，国际法客体扩大。特别 是冷战结束以来，国际组织、非政府组织和个人在国际政治舞台上的地位和 作用不断上升，诸如 “基地 ”组织、 “伊斯兰 国”恐怖组织等另类 “非国家 行为体 ”的出现，使国际法主体从未像今天这样多元 。与国际法主体增多相 对应，国际法的客体也在不断扩大，从传统的国家领土逐步扩展到外层空间、 海床洋底、南北极地甚至网络空间等。2013年 l2月，埃博拉病毒在非洲西部 大规模爆发后，联合国安理会多次召开会议商讨大规模流行性传染病对于国 际和平与安全的严重威胁 以及国际社会必须采取的应对措施。作为联合国内 部 以维持 国际和平与安全为 “首要责任 ”的执行机构，安理会多次开会专门 讨论疾病、健康和卫生问题，这在 以往是无法想象的。⑨ 第二，国际法新分支 (部门法)层出不穷，国家的权利与义务范围并行 扩展。在当代国际法体系中新涌现出诸如国际行政法、国际旅游法、核法和 极地法等数十个新分支 (部门法)，而传统意义上的国际法分支从未超过十 参见龚向前： 《联合国与国际法律秩序的发展》，载 《政治与法律》2004年第 1期，第 82页 。 AntieWeiner，eta1．，“GlobalConstitutionalism：HumanRights，DemocracyandtheRuleof Law，”GlobalConstitutionalism，Vo1．1，No．1，2012，P．1． 。联合国安理会在 2000年 1月 10目新千年的第一次会议上，专门讨论艾滋病对非洲和平 与安全的影响，这是安理会首次介入公共卫生领域。 28 战后国际法体系演变与中国角色 个