浅谈经济法视野下的社会利益.pdfVIP

科 学理 论 浅谈经济法视野下的社会利益 黄益平 (广东省惠东县广播 电视大学 广东惠东 516300) [j商 要】本文针对在社会利益放在经济法的视野下，论述了社会利益的含义、经济法确立社会利益的依据、经济法的社会利益价值追求。 关【键闭 经济法 社会利益 一 、 经济法中社会利益的定性 能，因而介入市场、管理经济是国家的应有职责。传统的政府干预 经济法最早源于竞争法的出现，是为了解决市场经济体制下 经济理论中存在着一种观点认为，市场不能做或做不好的，政府就 市场失灵的问题而引入。随着不断发展，逐步形成了围绕调整国家 应去介入，并且政府的介入也一定能解决问题。这种理论是建立在 社会经济关系，以市场主体、宏观调控 、市场秩序为框架的体系。今 一 系列假设基础之上 的，其假设主要包括：政府代表大多数人的利 天的经济法所要解决的问题是如何实现 国家经济 的健康 、有序发 益；政府所作的决策更周全、更明智；政府的运作效率是高效率低 展。有观点认为经济法视野中的社会利益应当是以经济性的视角， 成本的，等等。但是在实际生活中，由于官僚主义、信息不对称的存 仅包括一国经济秩序、经济安全和经济发展。对此我们不能认同， 在，加之政府本身的行政偏好，政府在克服市场失灵的活动中也会 经济法所关注的社会利益，应当是包括了以下的三个方面：(1)人 出现失灵，而且政府失灵比市场失灵更具有毁灭性。要克服政府失 与 自然的和谐发展这是社会利益中最高的价值 目标，即发展中对 灵，就必须在赋予政府干预市场权力的同时，对政府的行为加 以约 环境与资源的合理利用和保护。人与 自然的和谐发展直接关系到 束。包括来 自执政党的约束、来 自社会舆论的约束、来 自法律的约 人类 的生死存亡 ，是最根本的长期利益，因此将其作为社会利益 的 束、来 自政府 内部的约束等等，其中来 自法律 (经济法是最为恰当 最高价值。(2)国家经济与社会的稳定、安全、发展。社会利益的最 的法律形式)的约束是最为重要的。对政府进行约束最根本的原则 主要代表者和实践者是国家。因此国家经济与社会的稳定、安全和 就是社会公共利益原则，因为政府失灵实质上也是对社会公共利 发展是社会利益的重要内容。(3)群体福利的增加和弱势群体的保 益的悖离，只有依照社会公共利益原则对政府介入市场的行为进 护，是社会利益的基础。主要指社会公共福利的增加如医疗卫生教 行干预，才能保障政府行为的合理性。 育等公共事业的发展、对弱势群体的特殊保护等。除个人之外，群 为了克服市场失灵和政府失灵，我们必须要确立经济法的社 体为最主要的社会单元。 会公共利益本位。首先，这是经济法顺利实现克服市场失灵 目标的 二、经济法社会公共利益本位确立的依据 必要条件。市场失灵实际上就是对社会公共利益的悖离，市场失灵 (一)市场失灵 的克服就是对社会公共利益 的重新彰示 ，因而在克服市场失灵的 所谓市场失灵，是相对于完美的市场机制理论而言的，是指市 过程 中必须要 以社会公共利益为原则 。而作为克服市场失灵之法 场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能 自我 的经济法，当然要确立社会公共利益的本位。其次，这有利于经济 调节的情形，是指 由于一定的因素使市场在资源配置方面呈现低 法实现有效克服政府失灵的 目标。政府失灵同样是对社会公共利 效率运行的一种非理想状态。市场失灵突出表现在以下两个方面： 益的悖离。因而，克服政府失灵就需要 以社会公共利益原则去规范 一 是市场的外部性问题。外部性的实质在于：一个当事人对其他当 政府的行为，将社会公共利益原则作为评判政府行为是否适当的 事人的福利产生影响且这种影响并没有从市场交易中反映出来。 标准 。另外，将社会公共利益本位确立为经济法的法律本位 ，突出 外部性可分为积极的