电话初装费的经济,法律及法理分析.pdfVIP

北京科技大学学报(杜会科学版) 2OOO年9月 Journal 0fUnive~ty 0f scien∞日I1dTechnok~Be,ijing S印．2000 第16卷 第3期 (Soelal Seieame~FAlCon) vd．16 N0．3 电话初装费的经济、法律及法理分析 2-z? 厶F (清华大学 经济管理学院，北京 100084) [擅蔓]文章着重对电话韧装黉的合法性与合理性进行研究讨论，立足于拽翻现阶段的实际情况和面临的．一1 题，力圈蝽合应用经济、法律、特别是法理苷三种分析方法．探讨出一个评判电话初装费的基本标准．使之既有利于 拽翻的经济发晨．特别是电信业的发晨．又有利于律护消费者扳益。 c关-谰)皂重塑墓壹}萼窭佥筮I塞壁垒堑i．莹墨堂堑 [中田分类●]D922．29 c支■标‘R码】^ [文章一号】1o嗨一瑚 (∞∞)03—0062—11 房的建设费用；2、管道的建设费用；3、线路的建设费 用；4、机械设备的投资费用等。根据目前全国市话 一 、 导言 建设的平均成本。市话初装费收取标准暂定为3∞0 元至5OO0元。各地可以结合实际投资费用的情况。 随着世界经济国际化和信息化。信息产业正在 有增有减的作适当调整。“据邮电部门统计，每年初 成为全球经济中的支柱产业。在我国。信息产业已成 装费征收颧均在百亿元以上。1995年市话初装费收 为最引人注目的高速增长的行业。也是我国今后一 入281亿元．1996年302亿元。90年代初，国家对移 段时期基础设施发展的重点。电信行业的年产值在 动电话和对经营放开电信业务的杜会企业租用中继 我国已超过国民生产总值(GDP)的2％ 成为新的经 线也实行了初装费政策(在本文中，以对市话初装费 济增长点，由于电信发展对提高国民经济现代化水 的讨论作为代表。)实践证明，初装费作为一项筹赍 平、促进经济增长方式转变具有重要作用。因而国家 政策，对于增加电信基础设施投入，加快我国通信事 采取了向电信基础设施倾斜的资费政策和有关挟持 业发展发挥了“造血“功能。 J 措施，其中很重要一点就是收取电话初装费。 我国现行的电话资费结构为“初装费十月租费 通信业是技术密集型的基础产业，需要大量资 十通话费”。在《中国邮电百科全书》中。对电话初装 金投入 为加快通信业的发展，1980年6月20日， 费所下的定义为“电话初装费是经国家批准的电话 经国务院批准．财政部、国家物价总局与邮电部联合 安装费，专门用于市话建设。作为市话建设资金的补 发出通告，指出：“遵照国务院有关规定，需对市内电 充。”1995年lO月邮电部制定的《市内电话业务规 话新装用户适当增收初装费。用于市内电话建 程》第191条规定“用户安装市内电话占用市话号线 设。”_1 开始时．初装费标准原则上接收回全部建设 的。应按规定标准收取市话初装费。”第192条规定 成本确定。平均为每部电话400—500元．以后逐步 “市话局对收取的初装费必须做到专款专用．确保全 提高。1990年8月30日。经国务院批准 国家物价 部用于市话建设投资。” 局、邮电部联合发出《关于改变市内电话资费管理办 电信资费是调整市场供求各方面经济利益最灵 法的通知》．指出：“市话初装费收取标准，原则上按 敏的杠杆．资