私人侦探发展的历史沿革与存在的法理基础.pdfVIP

2004年9月 江西公安专科学校学报 Sep．2004 第5期 总第87期 JOURNAL OF JlANGXI PUBLIC SECURITY COLI正GE No、5 Ser．No．87 编者按：关于侦探业的利与弊、禁止与开放，一直是个比较敏感且有争议的话题。编辑部集中摘 编刊发了一组文章，从私人侦探存在的法理基础、面临的困境、制约机制及私人侦探在我国是否实行 等几个方面予以理性分析，以期对该问题有更深的认识。 私人侦探发展的历史沿革与存在 的法理基础 蔡永彤 (华东政法学院，上海 200042) 一 、 研究回顾：私人侦探发展的历史沿革 是在1992年，但这个新生的行业在出生后不久就遭 由于法律规制的缺位，关于私人侦探的概念，法 到了公安部的当头棒喝。1993年9月7日，公安部颁 律上并无统一的定义，但从私人侦探的现实功能来 布《关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的 看，笔者倾向于这样认为，即私人侦探指国家权力机 通知》，通知中称：“鉴于这些民间机构的营业范围、 关之外利用专门知识和特殊技能为社会提供调查服 权利义务等均无法律依据，所经营的各类业务已有 务的自然人或组织。关于侦探业的利与弊、禁止与开 公安机关、检察院、法院和司法部门分工管理，在经 放，一直是个比较敏感且有争议的话题。侦探作为一 营活动中使用的一些手段违反了 《中华人民共和国 种私力救济的手段，在崇尚国家权威和公力救济的 刑事诉讼法》的有关规定，行使了国家执法部门的部 我国，还没有得到正式认可，至今没有形成有规模的 门权力，已经产生了一些问题。为此，现决定，严禁任 行业。但目前的现状并不应该妨碍我们以理性的态 何单位和个人开办各种形式的民事事务调查所等私 度来分析私人侦探业中相关的法律问题。 人侦探所性质的民间机构。”并要求各地公安机关对 私人侦探早已存在，但其作为一种职业却是发 现有此类机构“认真清理，会同工商行政管理部门予 源于l8世纪的欧美国家。1850年，平克顿在芝加哥 以取缔”。 创建了美国第一家私人侦探机构——平克顿侦探公 经过短暂的衰微之后，私家侦探业务随着市场 司。其早期的业务主要是侦破发生在铁路上的盗窃 经济的发展有了一个较大的拓展，因为，随着国家法 案件和向铁路公司提供各种警卫性服务，之后，不断 律的不断健全，人们对法律服务的需求会日渐增多， 扩大其工作范围，并且在侦破许多严重的刑事案件 而我们的公共执法部门却无法满足一些特定的专门 方面立下了汗马功劳。更重要的是，该公司在同犯罪 需求——面对这种客观存在的市场需求，职责和负 进行斗争的过程中很重视科学技术的应用和情报资 担已经非常重大而且庞杂的政府部门根本无暇顾 料的积累；在公司创建时便十分重视公司的信誉和 及，或者说没有能力做出积极的回应。于是，在这种 服务质量，平克顿主持制定了一份公司的职业道德 社会需求与政府所能提供的服务之间就出现了差距 准则——“平克顿准则”。这些都为私人侦探业的发 或空白，而民问的资源也就被市场规律调动起来，私 展奠定了良好的基础。20世纪初，由于美国各地都纷 人侦探便在中国勃兴起来了。这是不可避免的，也是 纷加强了其在官方的警察力量，所以私人侦探业受 禁止不了的。 到了限制，特别是在犯罪案件的调查方面。因此其服 二、私人侦探存在并得以勃兴的法理基础 务重心已从单纯的犯罪案件后的调查转移到综合的 社会财富的积累和犯罪活动的增加，导致个人 多种危险前的预防方面。 保护自身财产人身安全的需要空前高涨。在国家机 在我国，私人侦探作为一个现代行业的出现还