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2014年 12月 社会科学家 Dec．，2014 (第12期，总第212期) SOCIAL SCIENTIST (No．12，GeneralNo．212) 【法学与法制建设】 经济法中主体权利设置的走向 程信和 (中山大学 法学院，广东 广州 510275) 摘 要：文章立足全面深化改革和法的社会化运动对经济法的影响，在确定经济法中主体类型的基础上， 着重探讨如何为经济法构建一套特有的主体权利范畴，并揭示出经济法权利设置应当实现的历史担当。 关键词 ：经济法；主体；权利设置；历史担当 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2014)12—0087—08 对 “经济法”(“现代经济法”)这一概念的理解，一般认为，它是以法律的形式来表述国家(政府)与经济(市 场)的关系的。我觉得，这种认识已回归经济法的本原。 但是，目前经济法研究中存在的一个严重问题是 ：对经济法律关系主体权利设置，从总体上看，未能进人 角{。具体存在如下状况：一是认识不足，关注不够，如有的教科书中没有提到经济法中主体的基本权利；二是 学科基础薄弱，没有提炼出经济法中主体特有的基本权利范畴；三是总论与分论发生脱节，其中包括，分论中 涉及的许多具体权利(权力)在总论中没有得到反映，更不用说由总论提供指导；四是经济法正处在逐步发展 中，人们对其权利问题的观察视角不尽相同，因而认识上、表述上存在不少分歧。 为此，本文拟发表若干浅见，意在抛砖引玉。 一 、 全面深化改革的精神对经济法中主体权利设置的指导 2013年 11月 12日中共十八届三中全会作出的 《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》(以下简称 《改革决定》)，在新的历史起点上，进一步规划了整个国家各项事业前进的目标，并指明了实施的路径，其中极 为重要的一条，就是依法治国。而2014年 10月23日中共十八届四中全会通过的 《关于全面推进依法治国若 干重大问题的决定》(以下简称 法《治决定》)，则为全面深化改革、全面建成小康社会提供了制度化的可靠保 障。由此，对经济法事业，包括对经济法中主体权利的设置，《改革决定》和 法《治决定》都具有重要的指导价值。 特别应当引起关注的，可举 出以下三点。 1．从管理到治理的变化 《改革决定》提出：全“面深化改革的总 目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治 理能力现代化。”治理体系指治理制度，治理能力指对治理制度的执行力。 把社会主义现代化建设提升到 治“理现代化”的高度，这样的跨越，为今后全国人民的奋斗提出了明确的 纲领。经济法事业 自应纳入 “治理现代化”之列。 当我们将 “国民经济管理”转换为 “国民经济治理”之时，对 目前经济法学中经常使用的几个动词——干 收稿 日期 ：2014—10—18 作者简介：程信和(1947一)，江西高安市人，中山大学法学院教授、博士生导师，中国经济法学研究会副会长，中国比较法学研 究会顾问，研究方向：经济法、民商法。 87 社会科学家 2014年第12期 预、协调、调节、管理，就得深入思考，它们与治理一词的关系如何?由于干预、协调、调节、管理都是表示主体的 动作的，那 自然会引申到主体的权利。以政府工作中日常使用的“管理”为例。从 “管理”到 “治理”，虽然仅有一字 之差，但在内涵、外延上却发生了重大的变化。在国民经济发展这一公共事务中，主体的多元化、视角的多维度、 手段的实效性、目标的新追求，都彰显出治理应有的特色。 “治理”的权利与 “管理”的权利，显然是会有差别的。 经济法学中对 “治理”概念的引入，将不只是影响经济法中主体权利的设置，而更是影响到对经济法整个 理念的塑造。因此，不能仅仅就主体谈主体，应当站在时代的制高点来审视现代经济法。 2．市场决定与政府有为的结合 《改革决定》指出：经“济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场 在资源