经济法主体行为分析——以苏南模式与温州模式为研究对象.pdfVIP

现代商贸工业 第19卷第2期 Moden Business Trade Industry 2007年2月 经济法主体行为分析 以苏南模式与温州模式为研究对象 徐 佳 (北京交通大学2005级经济法研究生，北京 10000) 摘 要：从苏州、温州个案思考经济法对政府企业具体关系如何调整。建立经济法的利益主体假设和博弈行为假设。 假设政府和企业均为利益主体，有其独立的利益自标，能够进行博弈行为，经济法对政府与企业关系的调整应使两大主体 最后的博弈行为得到最佳均衡结果，这就是合作原则。经济法作为调整国家经济运行的部门法，应该平衡对待政府和企 业，既规制企业行为，也规制政府行为，以社会为本位，引导经济和谐科学发展。 关键词：政府；企业；经济法；利益主体；博弈行为；和谐社会 0 前言 政府给外界留下的印象是小政府模式，与此对应的是苏州 随着中国市场经济的逐渐发展，各地经济各领风骚数 的强势政府。由此，各政府与企业的关系在经济增长中不同 百年。在我们还在惊叹温州炒房团在全国各地房产市场上 定位引起我从经济法视野的思考。 兴风作浪时，温州民营经济已经遭遇瓶颈，盛极而衰。而与 l 从经济法利益论浅析政企法律关系 此同时，从以乡镇经济为代表的苏南模式中发展蜕变而来 经济法“作为调整在国家协调本国经济运行过程中发 的新苏州经济模式目前发展势头良好，蒸蒸日上。今年，由 生的经济关系的法律规范的总称”，对国家经济起着宏观调 这两市辐射出来的浙江与江苏两省市地区经济增长速度也 控的作用。通说认为，经济法律关系两大主体是政府和企 出现相悖趋势 分析其中原因，温州的民营企业由市场主 业。 、 导壮大，苏州乡镇企业、外资企业由政府主导推动。温州市 1．1 主体 理体制进行改革 人原则、公平竞争原则、透明度原则都与垄断经营是格格不 我国《烟草专卖法》第四条规定“国务院烟草专卖行政 入的 只有打破行业垄断，才能更好地坚持《烟草专卖法》。 主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草 3．4 要加大宣传《烟草专卖法》的力度 专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院 《中华人民共和国烟草专卖法》从1991年6月颁布实施 烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双 以来，通过多次形式加强对社会的宣传，可以说至今行业外 重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。”表 的相当部分人对烟草行业还存在一些片面的、甚至是错误 面上看，这种采用中央和地方双重领导，以中央领导为主的 的认识。对一般民众而言，提起烟草行业，只是认为这个部 方式非常完善，但是，实际上这种主辅关系在实际操作中有 门、行业“有钱”而已，而对烟草行业对国家、对社会、对消费 很大弹性，在不同的合作形式中，可以有相对随机的表现， 者的利益的维护，则很少有人提起 因此，必须大力宣传 主次作用不能也无法绝对化，这不能不说是立法当初的一 《烟草专卖法》，要把烟草专卖法的立法宗旨——“两个维 个缺憾。如果不对我国目前烟草专卖管理体制进行改革， 护”，让全社会的人都能理解和支持，特别是卷烟零售户要 要承担为国家积累更多资金的任务是难以实现的。 自觉遵守专卖法律法规，对违反专卖法律法规行为及时予 3．3 在坚持烟草专卖制度的前提下。对烟草行业内部实行 以举报，司法机关对涉烟违法犯罪的案件能快立案、快审 政企分开、打破垄断 判，使走私烟草专卖品、制售假冒烟草专卖品的涉烟违法犯 近几年，随着市场化取向改革的逐步深人和我国“人 罪活动得到遏制，使烟草行业在“两个维护”方面的工作做 世”对外开放程度的日益加深，国家的反垄断指向将会不断 的