经济法视野下的经济自治团体——以经济自治团体功能的异化与重构为视角.pdfVIP

总第 105期 甘 肃 政 法 学 院 学 报 GeneralNo．105 2009年 7月 JournaIofGansuInstituteofPoliticalScienceandLaw Ju1．，2009 经济法视野下的经济 自治团体 一 以经济 自治团体功能的异化与重构为视 角 高志宏 (南京大学 法学院，江苏 南京 210093) 摘 要 ：经济 自治团体的兴起是社会变迁 、制度创新和组织变革的产物 ，它具有经济性 、社会性、民间性、自治性和非营利 性等特征 。由于历史传统和现实社会等原因，我国的经济 自治团体存在着行政化、私益化、营利化、专制化等异化现象。经济 自治团体是经济法最具特色的法律主体，社会调节机制作为经济法的特有的调整手段有利于实现实质公平的 目标。应加快 经济 自治团体立法 ，以宪法和法律厘定社会 自治权利与国家公权力的关系，防止经济 自治团体的异化与扩张 。 关键词 ：经济 自治 团体；社会 自治；经济法 中图分类号 ：DF41 文献标识码：A 文章编号 ：1007—788X(2009)04—0146—06 社会 自治团体成为近来人们广泛关注的对象。如 “全国牙 防组”因非法认证和误导消费者被卫生部撤 销，世界方便面协会中国分会因 “方便面集体涨价”事件而被国家发改委处罚，中消协因不能维护消费者的合 法权益一直为人们所诟病，在广大农村普遍存在 的村民自治因异化为村民委员会 自治而被人们所质疑，等 等。经济 自治团体的性质和地位究竟是什么?它有什么作用和意义?法律如何对其进行规制和引导?我国 的经济 自治团体又有什么特殊性?笔者试图以我国经济 自治团体功能的异化与重构为视角，来分析经济法 视野下的经济 自治团体。 一 、 经济 自治团体的概念厘定 与经济 自治团体相近的称谓有 “第三部 门”、“中介组织”、“社会团体”、“社会 中间层”、“非政府组织”、 “社会 自治组织”、“行业团体”、“行业公会”、“社会经济团体”等等 。应当说，上述这些术语主要是叙述角度的 差别 ，并无根本的性质区别 ，都是指不同于国家和市场且介于二者之间的第三社会主体。但严格上来讲 ，这 些概念的侧重点有所差异且范围不同，“第三部 门”、“中介组织”、“社会团体”、“社会中间层”、“非政府组织” 等概念强调主体与国家和市场的关系 ，范围最广；“社会 自治组织”概念强调主体的自治性 ，包括经济性的社 会 自治组织和非经济性的社会 自治组织，范围次之 ；“社会经济团体”强调主体的经济性 ，范围再次之；“行业 团体”、“行业公会”等概念强调主体的行业性 ，属于社会经济团体 中的一类 ，范围最窄。 “经济 自治 团体”与 “社会经济团体”范围相当，只不过 “经济 自治团体”概念更能突出主体的经济性、自治性等特性 ，从而更适合 于作为经济法上的概念 。我们认为 ，经济 自治团体是指为实现特定的经济 目的，由符合特定范围或条件的成 员所组成的，依其章程进行活动的社会 团体法人组织∞。 关于经济 自治团体的特征学界有诸多论述 ，如有学者认为，经济 自治团体应具备组织性、民间性 、非营利 性、自治性、自愿性等特征⑦。有学者认为经济 自治 团体具有非营利性 、民间性、自律性、公约性 、互 (共)益 性、民主性、行业性等特征@。应当说 ，经济 自治团体最本质的特征应该包括 以下几方面 ：一是经济性 。经济 自治团体是为了特定的经济 目的而成立的，活动于特定的经济领域，这是其区别于其他社会 自治团体的根本 收稿 日期 ：2008—1O一2O 作者简介 ：高志宏 (198O一)，男，河南商水人 ，南京大学博士研究生 ，主要研究方 向为经济法学。 ① 陶广峰：《经济法原理》，中国政法大学出版社 2005年版 ，第 92页。 ② 李俊峰：《经济法框架下中介组织的地位及作用》，载顾功耘 、罗培新 ：《经济法前沿问题》，北京大学出版社 2006年版 ，第 54页。 ③ 蒋安：《经济法理论研究新视点》，中国检察出版社 2002年版，第 138页。 146 所在 ；二是社会性 。经济 自治团体所追求的一定范围内部特定多数人所享有的共同利益 ，从而与追求国家利 益的国家机关不同，也与追求私人利益的商事