行政知情权的必要性及其价值的法理解析.pdfVIP

或 与 矩 ∞ ’ 行 政 洼研 窀 行政知情权的必要性及其价值的法理解析 口 张 龙 吉林太学 法学院，吉林 长春 130012 与制度的内在逻辑．也是当令信息 与价值．加快相关宴甚．对于推进 O6-．OO8|—03 “知情权”一同l隙于英文“the right¨knI，w”．在我 想成为近代民主制的渊源 随着近代商品终济的发展． 国通常称为知悉极、 解权或者得知权．是指自然^、法 民主概念中内含的自由、平等、权利等要素得到扩张， 人和其他社会组 依磕享有的知悉、获取与自身利益相 到了近代与天赋人权沦和社会契约论紧密结台在一 关的各种信息的自由与权利 知情权自广义和狭义之 起，成为资产阶级建构圆家政体的理论基础 分，学者们一般认为前者是指涵盖公法和私法领域的晟 1天赋人权——个人权利的天然合理性．．近代自 广泛的知情权、后者单指公法领域的( 针对官方的)公 然法学家认为在国家产生以前，人类生活在 一种自然状 民知情权 公法领域的公民知情杈包括公民的 法知情 态之中．人人都享有自然权利并受到人类理性所演绎H1 权、行政知情权手I】司法知情权 本文所讨论的是狭义知 的r一然法的尊重．．这些天赋的、不¨T剥夺的权利主要包 情权中公民埘行政机 享有的行政知情救，行政知情舣 括生命、白南、平等 财产和压抗 迫等内容；国家的产 的权利主体是公民、法人和其他{}会组织： 义务主体 生是l由下人 J相约制定宪法组成政府以保护这些天【蚵： 是排除立法、司法机关的 一般意义上的政府，包括行政 的人权 天赋人权的人揪先在沧不足历史事安层面实然 机关与法律、法规授权行使行政管理职能或提供公批服 陛的考证和描述，l丽足价值逻辑层面应然-性的阐释和呼 务的准政府组织。行政【政府)信息是指政府机关及其他 吁 所以自然权利理论的真正意义并不 下它描绘和论 准政府组织枉管理和提供公共服务过程中制作 获得或 证了自然状态F人类的糨利状况．而在于它从所谓人的 拥有的信息 行政知I青枉的思想基础和社会基础是西方 理竹 出发，提H{了一种崭新的政治观念．并且为宪政国 近现代的民主 法治平I1兜政的理念与制度． 家的产生和公民政治权利的神圣rl 提供了哲学攮础 从 从瑞典1766年制定《新闻自I如法》，规定为了m版 根本上番定了封建神学世界观 君椒神授说．扶而在理 阅览公文书的权利赋予报刊转载公文的l 南 到l945 论J’为宪法的产生提供了前提．．从此．“代替教条和神极 年1月美国新闻记者肯特·库柏(K nl C per)牢先使 的是人权+代替教会的是国家．．以前，经济关系和社会_j皂 用“知情权”一词．1_itJ$吁“不尊重(公民的)知情权，在一 系是由教会批准的，I 此曾被认为是教会和教条所创造 个国家乃至世界上便见政治自由可占． ”121政府信息公 的 而现存这些关系则被认为是以权利为根据并由同家 开法律制度从无到有，已经成为世界各国普遍接受的 创造 ”lal(~：并且．“古典自然法学派发现了法律与白 制度。截至20【)2年底 界卜已经有48个国家在宪法之 d]、平等价值之间的某种联系．这种联系至少表明．一 外建立了规定政府信息公开的法律制度米确立和保障 切压迫傩的、擘磺的规则都足和法律的概念不相容 公民知情权 131~1 我固的《政府信息公开条例(等家建 的．”I ”