论我国行政司法判例制度的建构.pdfVIP

中共济南市委党校学报 ·2 ／20 04 论 我 国 行 政 司 法 判 例 制 度 的 建 构 杜贵波李 勇 高志刚 摘要：司法现代化要求我国对行政司法制度予以重构，WTO框架下以保障私权、限制公权为基础的司法理念将主 导我国行政司法制度改革 的方 向。先行建构行政司法判例制度，使行政司法判例具有法源性，将能不断发展法律 ，有效 弥补成文法 的不足与僵化 ，促进行政法制 的发展，实现立法、司法与行政权力的合理分工，也将有力地推动我 国司法改 革 的进程 。该文从不 同角度论证分析创制行政司法判例应遵循的原则，并提 出在我 国法律体制框架内先行建构行政司法 判例制 度的具体设 想。 关键词：行政司法判例制度 ；建构；司法改革 作者简介：杜责波，李勇．山东省法律学校法学讲师，硕士；高志刚，上海大学法学院宪法与行政法专业硕士研 究生( 邮政编码2500 14) 中图分类号 ：D9勉．1文献标识码 ：A文章编号：1672—6359( 2004) 02—0 104—03 处于市场经济转型期的中国，社会关系和社会生活日 报》对部分典型案例进行公布 ，其中包括部分行政诉讼案 趋复杂，现行法律体系的滞后和不完备，严重制约着司法 例 ，供在实践中参照执行。这些案例并不具有英美法系那 的发展和民主的进步，随着中国加入WTO，以保障私权、 种遵循先例的约束力，但 由于在实践中产生了积极效果， 限制公权为基础 的司法理念与我 国作为政府治理辅助工具 实际上 已在直接或间接地产生约束力 。随着经济的发展和 社会 的进步 ，行政 管理的触角伸向了社会生活的各个领域 ， 的司法体制的碰撞不断加剧 。这种影响不仅仅涉及贸易、 这就使司法对行政的审查成为相对人实现权利救济 的重要 投资等经济法律制度领域，最重要的是将推进我 国行政法 手段，这 也是作为WTO成 员必须遵守的义务。建立有中 律制度 的改革，使 中国的行政法在外部世界的推动下有了 国特色 的行政司法判例制度 ，使行政判例具有法源性 ，以 一个前所未有的发展契机 。而行政司法判例制度在我 国的 弥补成文法的僵化和不足，促进我 国行政法制 的完善和司 建构 ，将 能用活 的原则和具体的判例促进行政法制的发展 ， 法现代化 的进程，已刻不 容缓。 实现立法、司法与行政权力的合理分工，这也将有力地推 动我国司法改革的进程。 二、我 国行政司法判例制度先行创建的必要性 一、行政司法判例概述 ( 一) 法律 的时滞和行政法的范围的宽泛决定了我 国应 当实行行政 司法判例制度 行政法 的存在形式，从世晃范围内来看 ，大都采取了 相对于刑事和 民事判例制度 的创建而言，行政司法判 成文法主义，但也在一定范围或条件下承认 了不成文法， 例制度 的实施尤为紧迫，应当先行创立 。民事法典具有可 即制定法与判例法同时并存( 只是何为主次的问题) 。从行 编纂性，民事法律关系则相对稳定。刑事法典 已有较为完 政法的发展史来看 ，不仅英美，而且法德 日等国判例 ，对