对政府采购宏观经济效应的探讨.PDFVIP

经涛纵 往辨技术协作信息 2o12(2)总．拿匿lo93 对政府采购宏观经济效应的探讨 孟秀丽 ／绥化市党校 “政府采购”也称 公“共采购”，是指备级政府及其所属机构为 科技含量高、持续发展潜力大、社会效益好的企业作为选购对 了开展 日常政务活动或为公众提供公共服务的需要在财政的监 象。政府通过这种行为来实现自己的产业政策，通过其导向效应 督管理下，使用财政资金以法定的方式、方法和程序，对货物、工 和示范效应，引导其他企业商家的健康发展，同时激励企业进行 程或服务的购买。由于政府采购具有直接的市场行为，对社会的 产品结构调整和技术创新。此外，政府采购的引导效应还表现 生产、就业等问题有着直接而重要的影响，因此，政府采购更多 在，政府通过购买国内企业产品或重点购买国有企业的产品，来 地承担了调控宏观经济的责任。政府通过统一的政府采购，根据 保护民族工业，支持国有企业，从整体上提高国有企业在国内国 宏观经济冷热程度及其发展态势，在可利用的弹 生『区间内适时、 际市场上的竞争力。 适量地安排政府采购行为，从而达到政府调控宏观经济总量的 三、结构效应 目的。另外还可通过改变采购的品种、频率和时机等方式，实现 政府采购不仅与经济总量有关，而且会对经济结构包括市 调整产业结构、调节物价、调整分配等目标。政府以采购方式调 场供求结构、产业结构以及分配结构产生举足轻重的影响。 控宏观经济的效果要通过效应来反映。具体来看，政府采购的宏 l对市场供求结构的影响。根据宏观经济的走势，政府采购 观经济效应主要有以下几个方面。 作为一项政策工具，政府完全可以利用其庞大的采购规模和采 一 、乘数效应 购网络，通过对政府采购购买量的调整，直接增加或减少社会需 财政乘数理论是现代凯恩斯经济学与新古典宏观经济学的 求总量，促进市场总供求的平衡。当市场总供给大于总需求时， 财政理论的核心内容。凯恩斯主义理论认为，政府支出对于GDP 可以扩大政府采购规模，提高市场总需求的水平；反之，当市场 的增长存在乘数效应，即政府购买的增加或减少，往往会引起国 总供给小于总需求时，政府则可以缩减政府采购规模，增强市场 民收入的倍数增加或减少。根据凯恩斯对乘数的解释，政府采购 供给能力。 乘数就是指政府购买支出变动所引起的国民收入变动量与政府 2．对产业结构的影响。由于政府采购决策一致的高度集中 购买变动量之比。我们通过对政府采购乘数公式的推导和与其 性，政府自然成为消费市场最大的单一消费者，因此，政府可以 他乘数的比较来看政府采购所发挥的乘数效应。 通过调整采购量或采购结构达至0调整产业结构和产品结构的目 为分析简便，我们仅建立一个三部门的凯恩斯国民收入决 的。一方面，政府对鼓励的产品和行业的发展进行直接支持和刺 定模型，并假定短期内利率和价格不变 。模型如下： 激，比如新兴产业、高新技术产业等，通过提高采购量，为该产品 Y=C+I+G f1) 和行业的发展开辟市场 ，而对政府控制的产品和行业 ，政府则减 C=(=a+bYd f2) 少该类产业产品的采购。另一方面，在采购数量一定的情况下， Yd=Y—T+Tr l3) 政府通过改变采购结构来调节生产结构、劳务结构。政府采购的 其中，Y为国民收入；C为私人消费；I为私人投资；G为政府 这种结构效应可以促进经济或生产结构更加合理，实现产业结 购买；Co为消费函数中的常数，表示人们无收入情况下的必须消 构的优化和产业的升级。 费；Yd为可支配收入，即扣除税收(T)加上转移支付收入(Tr)后的 3对分配结构的影响。由于商品和劳务具有一定的可替代 收入．b为边际消费倾向。 性，因此，政府对不同商品和劳务的采购，会影响收益在不同供 将(2)、(3)式带入(1)中求得均衡解为： 应商即提供商品和劳务的企业之间的分配，同时，还会对各生产 Y．I／(1一b)×( +I+G—bT+bZ,．I (41 要素提供者惭 匣酬