当前城市社区建设存在的问题及建议.PDF

文史博览(理论) 2013年 12月 CultureAndHistoryVision(Theory) Dec．2013 当前城市社区建设存在的问题及建议 宾 平 [摘 要]社区建设与管理在巩固城市基层政权、维护社会稳定、解决基层矛盾、优化经济发展环境方面发挥着重要的作用，但 随着城市管理工作重心下移，现有的社区管理体制和模式已越来越不能适应当前城市快速发展的需要。本文针对当前社区建设存 在的问题进行 了思考，对如何加强城市社区建设进行了探讨。 [关键词]城市社区建设；问题；建议 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672—8653(2013)12—0071—02 ． 随着我国城市社会经济的飞速发展 ，城市化进程不断加 2、社区经费短缺，改制企业遗留问题多。随着社区居民的 快，社区建设已成为我国城市管理和建设及城市民政工作的重 增多，社区事务的增多，社区工作任务加重，为做好各项工作 ， 点。社区建设与管理在巩固城市基层政权、维护社会稳定、解决 社区不得不增加工作人员。据统计社区每年为工作人员开支工 基层矛盾、优化经济发展环境方面发挥着重要的作用。社区基 资、养老保险、医疗保险等费用就达 22万元，加上其他各项工 层组织已是城市居民自治不可或缺的一部分，是中国特色社会 作开支 ，目前社区平均 6．8万元的工作经费严重不足，已远远 主义民主政治的重要体现。党在十六大报告指出：“完善城市居 不能满足社区的工作需要。目前，长沙市财政给予社区的年工 民自治，建设管理有序、文明、祥和的新型社区。”社区建设已是 作经费补助标准还是 1997年制定的，一直未曾调整。其次是市 城市体制改革的一项重大决策，是提高市民生活质量的一项重 属改制企业移交到社区，社区需全面接管改制企业职工的计 要举措，也是加快城市现代化建设的有效途径。怛【是笔者近几 生、维稳、公共环境建设等工作，这些工作都需要大量经费开 年对我市社区建设的研究调查发现社区建设 中存在着一些问 支 ，企业只按每户 100元的经费移交，根本无法保障社区后续 题，在这里提出和大家探讨，以求推进我国城市社区建设更好 服务工作的支出。 的发展。 3、社区规模设置过大，与城市发展不协调。随着市中心城 区的不断发展，企业改制移交社区，城区住宅小区的不断开发 ， 一 、 当前城市社区建设存在的问题及原因 农村人口大量进城安家，导致城区常住人口和流动人口急剧猛 增。目前，我市社区人 口户数在 3000户以上的就有上白个 ，大 随着改革的深化和社区服务的发展，我市当前城市社区管 部分社区管辖人 口数量相当于2002年划分时的2倍多。社区 理体系初步形成、工作平台已经构建、服务领域不断拓展 ，社区 现有的设置模式已不适应城市建设快速发展的需要 ，重新调整 建设发展取得明显成效。田但随着城市管理工作重心下移 ，现有 划分社区势在必行。 的社区服务项 目已不能满足人民群众 日益增长的物质和文化 4、新开发住宅小区及物业管理公司不支持 ，不配合社区工 方面的需求，现有的社区管理体制和模式已越来越不能适应 当 作。随着国企改革和经济体制改革的不断深入，大量的企业破 前城市发展的需要，社区工作人员普遍感到：管理体制不顺，基 产改制，众多闲置的厂房、车间被开发为住宅小区。目前，大部 础设施薄弱、工作压力大，办公经费紧缺等。具体表现在： 分新开发住宅小区只注重经济效益，未加强公共服务设施配套 1、社区职责不清晰，设置不合理。主要表现在社区承担的 建设，环境绿化